十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑”，并對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作出了重要部署。黨內(nèi)監(jiān)督是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題，特別是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8700多萬黨員的大黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效，不僅是黨的正確決策有效貫徹實(shí)施的根本保障，更是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，具有重要意義，實(shí)踐中須把握好三個(gè)相互關(guān)系。

　　把握好監(jiān)督制度與制度監(jiān)督的相互促進(jìn)

　　黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨內(nèi)有關(guān)監(jiān)督規(guī)則、條例和規(guī)定等的總稱，是黨內(nèi)監(jiān)督工作內(nèi)在規(guī)律的理論總結(jié)與制度體現(xiàn)，直接影響著黨內(nèi)監(jiān)督的方向和成效。中國(guó)共產(chǎn)黨建立90多年來，在黨內(nèi)監(jiān)督工作發(fā)展完善過程中，一個(gè)重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)就是，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須要有科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范。黨的十八大以來，我們黨管黨治黨實(shí)踐有了新的巨大發(fā)展，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，將對(duì)進(jìn)一步提高黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、制度化、科學(xué)化起到重要促進(jìn)作用。當(dāng)前各級(jí)黨組織要增強(qiáng)看齊意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)具體制度建設(shè)，將完善制度作為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手。

　　有了制度就要執(zhí)行，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的根本。有的黨組織在制定制度上下了很大功夫，卻不能嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。特別是一些黨委主要負(fù)責(zé)人不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，搞一言堂、一支筆，獨(dú)斷專行。這其實(shí)都是“人治”的表現(xiàn)，與我們黨依規(guī)管黨治黨的本質(zhì)要求背道而馳，嚴(yán)重?fù)p害著黨內(nèi)監(jiān)督制度的權(quán)威性和公信力。因此，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，把提高制度執(zhí)行力作為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的生命，對(duì)不依制度辦事、履職的要加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)。當(dāng)前要注重通過監(jiān)督實(shí)踐深入探索規(guī)律和方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正不足，形成有效制度需求，促進(jìn)制度完善，推動(dòng)形成黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)與執(zhí)行的良性互動(dòng)。

　　把握好監(jiān)督手段與監(jiān)督重點(diǎn)的相互配合

　　“工欲善其事，必先利其器。”強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)著重利用好“二器”，并形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效性。一是要利用好巡視這個(gè)利器�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修訂施行為強(qiáng)化巡視監(jiān)督奠定了重要的制度基礎(chǔ)，巡視工作要以此為依據(jù)，認(rèn)真履行職責(zé)，在巡視“常態(tài)化”基礎(chǔ)上向“全覆蓋”目標(biāo)邁進(jìn)，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，充分發(fā)揮巡視利劍作用。二是要利用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。開展批評(píng)和自我批評(píng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須按照習(xí)近平總書記的要求，在全黨范圍內(nèi)，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為每個(gè)黨員、干部的必修課。紀(jì)委要按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，正確履職、勇于擔(dān)當(dāng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)所處的地位和所發(fā)揮的作用決定的。因此，黨內(nèi)監(jiān)督要在進(jìn)一步強(qiáng)化“利器”、“武器”等監(jiān)督手段和方式的基礎(chǔ)上，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其用權(quán)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，破解一把手監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

　　把握好監(jiān)督自覺與完善問責(zé)的相互統(tǒng)一

　　監(jiān)督包括“自律”和“他律”，同樣，黨內(nèi)監(jiān)督也必須注重自覺性與強(qiáng)制性的統(tǒng)一。從自覺性講，就是要強(qiáng)化全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺。當(dāng)前，要重視對(duì)全體黨員干部進(jìn)行黨史、黨性的教育，使黨員干部能夠站在黨的事業(yè)發(fā)展、黨和國(guó)家興衰存亡的高度來看待黨內(nèi)監(jiān)督問題，增強(qiáng)黨員干部強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任感和緊迫感，提高黨員干部履行接受監(jiān)督義務(wù)的主動(dòng)性。要重視對(duì)全體黨員干部進(jìn)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及黨內(nèi)監(jiān)督理論的教育，使黨員干部能夠自覺運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)、掌握黨內(nèi)監(jiān)督的基本問題，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐。

　　從強(qiáng)制性講，“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，在黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行過程中發(fā)揮著不可替代的保障性作用。當(dāng)前要按照六次全會(huì)要求，完善黨內(nèi)問責(zé)制度規(guī)范，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制長(zhǎng)效化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。（作者單位：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部）