習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，讓法規(guī)制度的力量充分釋放。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，“堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度”，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督�！边@是我們黨著眼全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)，在深刻分析反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)面臨的新情況新問題基礎(chǔ)上，對反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)提出的新要求，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

　　新形勢新任務(wù)的必然要求

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們要從全面從嚴(yán)治黨和治國理政的高度，深刻認(rèn)識充分釋放法規(guī)制度的力量的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

　　依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，打出了治理沉疴頑疾、凈化政治生態(tài)的“組合拳”，尤其在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，加大懲貪治腐力度，強化巡視監(jiān)督，落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”等方面，充分釋放法規(guī)制度的力量，取得了顯著成效，凝聚了黨心，贏得了民心。實踐證明，只有充分釋放法規(guī)制度的力量，才能把全面從嚴(yán)治黨落到實處，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力保障。

　　推進全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要。在長期的探索實踐中，我們黨形成了一整套較為系統(tǒng)完備、層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對實現(xiàn)黨在不同時期的奮斗目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前一些黨員和黨組織黨的觀念淡薄，組織渙散、紀(jì)律松弛，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的需要。新形勢下，管黨治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨，加強法規(guī)制度建設(shè)比以往任何時候都更為緊迫。只有與時俱進加強法規(guī)制度建設(shè)，充分釋放法規(guī)制度的力量，才能真正把依規(guī)管黨治黨落到實處。

　　應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐倡廉形勢的重要途徑。反腐敗的形勢越是嚴(yán)峻、任務(wù)越是艱巨，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求就越要嚴(yán)格，反腐倡廉法規(guī)制度的力量就越要加強。當(dāng)前法規(guī)制度的執(zhí)行還存在一些突出問題。有的把制度當(dāng)擺設(shè)，有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、違規(guī)不究；有的“選擇性執(zhí)行”法規(guī)制度，于己有利的就執(zhí)行，于己無利的就不執(zhí)行；還有的濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法，甚至徇私枉法。只有加大法規(guī)制度的執(zhí)行，充分釋放法規(guī)制度的力量，才能保證不敢腐、不能腐、不想腐目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

　　重點是建立系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。充分釋放法規(guī)制度的力量，必須加大法規(guī)制度的建設(shè)力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系。

　　注重更新理念。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，準(zhǔn)確把握新的歷史方位和時代要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征和全面從嚴(yán)治黨新形勢，在繼承的基礎(chǔ)上，不斷推進法規(guī)制度創(chuàng)新。要處理好整體推進與重點突破的關(guān)系，把法規(guī)制度建設(shè)放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中，放在黨的建設(shè)全局中來謀劃、部署和推進。要處理好理論研究與實踐探索的關(guān)系，加強對基層創(chuàng)新經(jīng)驗的研究，認(rèn)真總結(jié)推廣，及時把經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗上升為法規(guī)制度。

　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，使之充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對性、可操作性。一要宏觀思考、總體規(guī)劃。既注意體現(xiàn)黨章的原則和精神，符合國家法律法規(guī)，又注意同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。二要系統(tǒng)完備、銜接配套。注重前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，提高反腐倡廉法規(guī)制度科學(xué)化水平。三要務(wù)實管用、簡便易行。要明確責(zé)任主體，獎懲嚴(yán)明，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

　　堅持問題導(dǎo)向。法規(guī)制度建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。要針對一些制度互相“打架”、越位缺位、操作性不強等問題，認(rèn)真分析原因，研究對策，該立就立、該改就改、該廢就廢。要圍繞發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，宏觀著眼，微觀著手，將反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎得更細更密更牢。

　　關(guān)鍵是真抓嚴(yán)管法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行

　　黨內(nèi)法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。要在法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行上狠下功夫，確保各項法規(guī)制度落地生根。

　　宣傳教育要真抓嚴(yán)管。要強化黨員干部法規(guī)制度意識，牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。要改進宣傳教育的方式方法，采取集中教育和日常教育相結(jié)合等方式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，使法規(guī)制度真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的思想自覺和行為自覺。多年來，湖北省以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月為平臺，以黨政主職廉政教育培訓(xùn)班為抓手，強化對黨員干部的法規(guī)制度教育，產(chǎn)生了良好效果。

　　監(jiān)督檢查要真抓嚴(yán)管。強有力的督查是法規(guī)制度落實到位的重要保證。要加大監(jiān)督檢查力度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實，持續(xù)傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。要持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。湖北省把制度落實作為加強黨內(nèi)監(jiān)督及作風(fēng)建設(shè)的重要措施，通過一波接一波督辦檢查，一批接一批問責(zé)通報，形成了法規(guī)制度落實的良好態(tài)勢。

　　落實責(zé)任要真抓嚴(yán)管。執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度是各級黨委、紀(jì)委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。各級黨委是執(zhí)行法規(guī)制度的責(zé)任主體，要統(tǒng)攬全局，切實履行綜合規(guī)劃、宣傳教育、監(jiān)督管理、檢查考核之責(zé)，健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要牢固樹立“第一責(zé)任人”意識，自覺當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹法規(guī)制度的帶頭人，帶頭維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，確保把各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。

　　問責(zé)追責(zé)要真抓嚴(yán)管。問責(zé)追責(zé)是推進法規(guī)制度落實的關(guān)鍵。要健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強大推動力。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，加大問責(zé)力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。（作者：中共湖北省委常委、紀(jì)委書記）