分享到: | 更多 |
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對全面深化改革進(jìn)行了多角度、全方位的理論思考,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措,拓展了我們黨關(guān)于改革的理論視野和實(shí)踐深度,為正確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)改革指明了方向、提供了遵循。今年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)這些重要論述,不斷增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺和行動自覺,以更大的政治勇氣和智慧攻堅(jiān)克難,努力使全面深化改革在新的一年取得重大突破。
一、清醒認(rèn)識全面深化改革的復(fù)雜性與艱巨性
我國的改革已走過30多年歷程,當(dāng)前正在進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。與以往相比,改革的深刻性、復(fù)雜性和艱巨性前所未有。對此,我們要有清醒的認(rèn)識,并要在此基礎(chǔ)上切實(shí)強(qiáng)化使命感,義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起歷史責(zé)任,積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
改革的深刻性前所未有。正如習(xí)近平總書記所說,中國改革“已進(jìn)入深水區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。全面深化改革無論是在深度上,還是在廣度上,都是過去任何時(shí)期、任何階段的改革所無法相比的。在改革起步階段,可以把復(fù)雜問題放一放,先解決最迫切的問題。但當(dāng)時(shí)那些繞過去的和放在一邊的問題并未因此消失,而是積累起來更為突出地?cái)[在了我們面前,已經(jīng)躲不開,也繞不過了。隨著世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,一系列深層次矛盾不可避免地顯現(xiàn)。改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的和發(fā)展起來后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù),就越交織疊加呈現(xiàn)在我們面前,改革的難度逐步加大。同時(shí),伴隨中國全球地位的上升,全面深化改革時(shí)期中國遭遇的來自西方的遏制和西化壓力更大,面臨著“中等收入陷阱”“民主陷阱”“塔西陀陷阱”等諸多陷阱,改革的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。
改革的復(fù)雜性前所未有。全面深化改革是當(dāng)代中國最廣泛、最深刻的社會變革,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,F(xiàn)階段不是單項(xiàng)的改革,而是全面的改革,不僅要深化經(jīng)濟(jì)體制改革,還需要深化政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制、國防和軍隊(duì)體制以及加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等諸多方面,實(shí)質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。全面深化改革所要解決的各種矛盾和問題,有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的,也有社會領(lǐng)域的、思想方面的;有涉及國內(nèi)問題的,也有涉及國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的。經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各種問題相互糾纏,頭緒繁雜。一個問題往往和其他若干個問題串接在一起,牽一發(fā)而動全身,很難在不涉及其他問題的情況下單獨(dú)得到解決。如所有制改革特別是深化國有企業(yè)改革、財(cái)政體制改革、金融體制改革、收入分配體制改革、干部人事制度改革等,諸如此類的改革牽一發(fā)而動全身,任何一項(xiàng)改革都會涉及其他多項(xiàng)改革,涉及千千萬萬人的直接利益。各種改革之間還相互交織、相互掣肘,改革的綜合性較強(qiáng)、復(fù)雜性較高,對改革方案的專業(yè)性、系統(tǒng)性要求更高,實(shí)施和推進(jìn)改革的困難較大。
改革的艱巨性前所未有。如果說改革開放之初首先要突破的是思想“禁區(qū)”,那么,今天全面深化改革最難突破的則是利益“雷區(qū)”。改革越來越多地觸及深層利益關(guān)系,越來越要求對既有利益進(jìn)行重大而深刻的調(diào)整。在多年改革發(fā)展中,收入分配、資源利用等各個領(lǐng)域均或多或少形成了某種既得利益群體,而且這些固化的既得利益又往往與政府部門自身的利益相關(guān)聯(lián),滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的多個方面。改革是一種革命,是一種權(quán)力格局和利益分配的調(diào)整,深化改革實(shí)質(zhì)上需要各級政府、各行各業(yè)的主管者主動革自己的命、削手中的權(quán)、去部門的利。比如,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革要精簡機(jī)構(gòu),牽涉到部分單位和人員的進(jìn)退去留,就得革自己的命;推進(jìn)行政審批制度改革,意味著下放權(quán)力,就得削自己的權(quán);剝離部門辦公司,等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金庫”,就得去自己的利。這種改革的難度可想而知。正如習(xí)近平總書記所指出的,“隨著改革不斷推進(jìn),對利益關(guān)系的觸及將越來越深,對此也要有足夠思想準(zhǔn)備”。
二、切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性與堅(jiān)定性
改革從來都是攻堅(jiān)克難。30多年改革,一路闖關(guān)奪隘。今天改革又到闖關(guān)時(shí),進(jìn)入攻堅(jiān)期,行至深水區(qū),更需要充分認(rèn)識改革開放的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性與堅(jiān)定性,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣和“壯士斷腕”的決心,奮力沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,團(tuán)結(jié)全體人民,聚集全民智慧,把改革繼續(xù)推向深入。
推動黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐需要全面深化改革。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
回顧歷史,正是我們黨深刻總結(jié)改革開放前30年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),打出了改革開放這“關(guān)鍵一招”,開啟了我國發(fā)展的歷史新時(shí)期,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變,國家和民族大踏步向前邁進(jìn)。鄧小平說:“我們要趕上時(shí)代,這是改革要達(dá)到的目的!笨梢哉f,改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色,是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟,是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境。改革是大勢所趨、人心所向,停頓和倒退沒有出路,F(xiàn)在,我們不僅要趕上時(shí)代,而且要勇于引領(lǐng)時(shí)代潮流,走在時(shí)代前列。面對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新的歷史任務(wù),我們必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,掀起我國新一輪改革潮。
進(jìn)一步激發(fā)執(zhí)政黨、國家與社會的生機(jī)活力要求全面深化改革;仡櫢母镩_放以來的歷程,每一次重大改革都給黨、國家和社會發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力,黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。從小崗村的手印到農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,從溫州的小商小販到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,從公有制一枝獨(dú)秀到多種經(jīng)濟(jì)成分百花齊放,30多年來的改革有效激發(fā)了黨、國家和社會的生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明,改革是黨、國家和社會保持生機(jī)活力的關(guān)鍵,正是改革推動中國擺脫一切傳統(tǒng)思想觀念的束縛,突破以往僵化的體制機(jī)制,極大地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,極大地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。面對新形勢新任務(wù)新要求,如何進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,切實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力提高政府效率和效能;如何進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境,放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流;如何進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,等等,這些重大課題都是需要通過全面深化改革來解決和實(shí)現(xiàn)的。
解決我國發(fā)展中面臨的深層次問題和矛盾要求全面深化改革。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化的。當(dāng)前我們前進(jìn)道路上需要攻克的體制機(jī)制上的一系列痼疾比較頑固,需要解決的問題比以往任何時(shí)候都更為敏感和復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨而繁重。比如:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展方式依然粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,社會矛盾明顯增多,事關(guān)群眾切身利益的民生短板較多,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,整治“四風(fēng)”仍任重道遠(yuǎn),等等。應(yīng)該說,現(xiàn)階段由于改革攻堅(jiān)期遭遇經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型期,各種矛盾和問題“扎堆兒”,一時(shí)難免讓人有些應(yīng)接不暇。但理性地看,這些矛盾和問題是前進(jìn)中的成本,是成長中的煩惱,是改革的代價(jià),解決的辦法只能是繼續(xù)前行而不是后退。現(xiàn)實(shí)告訴我們:發(fā)展中的矛盾和問題,必須以改革尋求突破。要破解這些難題,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,除了深化改革,別無他途。
不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展要求全面深化改革。改革就是在堅(jiān)持社會主義基本原則的前提下,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中某些不合理的方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行革命性的變革,使上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,從而進(jìn)一步從體制機(jī)制上煥發(fā)出社會主義生命力和優(yōu)越性的歷史過程。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的不懈探索,中國特色社會主義制度已經(jīng)確立,但還不夠完善,必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷健全。只有以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使中國特色社會主義各方面制度更加成熟、更加定型。
三、科學(xué)把握全面深化改革的方向性與策略性
全面深化改革涉及方方面面,是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,要求高、難度大、任務(wù)艱巨,既要增強(qiáng)政治定力,堅(jiān)定政治方向,又要講究方法策略,確保有效推進(jìn)。
要堅(jiān)持正確的政治方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的,這個方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路。如果偏離了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、偏離了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,就南轅北轍了。我們?nèi)嫔罨母,不是因(yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好,而是要使它更好。世界在發(fā)展,社會在進(jìn)步,不實(shí)行改革開放死路一條,搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。能不能繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路深化改革,是一個涉及改革性質(zhì)的原則問題,F(xiàn)在,有人不時(shí)提出這個主義、那個主義,這個思潮、那個思潮,開出這個藥方、那個藥方,目的就是要改變整個改革的大方向。對此,我們要保持清醒頭腦,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力,不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,不為任何干擾所惑,保持戰(zhàn)略定力,始終堅(jiān)定正確的改革方向。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,適合自己的才是最好的。西方的模式可以借鑒,但不能完全照搬。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,只有繼續(xù)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖,才能做好中國的事情,才能在道路和方向上不出現(xiàn)顛覆性錯誤。
要樹立科學(xué)的思維方式?茖W(xué)思維方式是激發(fā)改革動力的“加速器”,創(chuàng)新改革思路的“轉(zhuǎn)化器”,提升改革實(shí)踐效益的“倍增器”。當(dāng)前,一是要樹立戰(zhàn)略思維,善于對全面深化改革的方向性、全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、綜合、預(yù)見,努力增強(qiáng)總攬全局的能力,放眼全局謀一域,把握形勢謀大局,真正向前展望、超前思維、提前謀局。二是要樹立底線思維,確立凡事從壞處準(zhǔn)備、努力爭取最好結(jié)果的理念,認(rèn)真思考、小心求證,想一萬、防萬一,充分考慮改革的力度和社會可承受程度,把各種可能的因素想深,把各種應(yīng)對的辦法想細(xì)。三是要樹立系統(tǒng)思維,堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,更加注重提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,更加注重改革措施的相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。四是要樹立創(chuàng)新思維,把改革創(chuàng)新精神貫穿全面深化改革的各個環(huán)節(jié),不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等。五是要樹立辯證思維,正確處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
要運(yùn)用有效的推進(jìn)策略。改革不僅要注重思想方法、設(shè)計(jì)方法、操作方法,還要注重推進(jìn)策略,這是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求。全面深化改革能不能順利推進(jìn),很大程度上取決于改革的推進(jìn)策略是否有效。習(xí)近平總書記明確提出,全面深化改革的推進(jìn)策略就是要做到“五要”,即要正確推進(jìn)改革,要準(zhǔn)確推進(jìn)改革,要有序推進(jìn)改革,要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革,要把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來。“五要”的推進(jìn)策略進(jìn)一步明確了改革的聚焦點(diǎn)、時(shí)間點(diǎn)、立足點(diǎn)、關(guān)聯(lián)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了全面深化改革方向指引、力度掌控、順序理清、重點(diǎn)把握、能動性發(fā)揮的有機(jī)統(tǒng)一,有助于形成自上而下、頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、高層推動的改革推進(jìn)體系,從而確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
全面深化改革是習(xí)近平總書記治國理政思想的一條主線,從十八大提出“全面深化改革開放”的目標(biāo),到十八屆三中全會作出“全面深化改革”的戰(zhàn)略部署,進(jìn)而在十八屆四中全會提出“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革”,再到后來將“全面深化改革”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把改革擺在十分重要的位置,改革的目標(biāo)明確,改革的路徑清晰,改革的部署系統(tǒng),改革的決心堅(jiān)定,改革將成為未來我們前進(jìn)的關(guān)鍵驅(qū)動力。最近,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等一系列新理念,使全面深化改革戰(zhàn)略得到進(jìn)一步深化和拓展。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的思想和要求,切實(shí)凝聚共識,抓好貫徹落實(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革,努力把改革開放推向前進(jìn)。(作者單位:廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心)
把握科學(xué)發(fā)展新要求 加快推進(jìn)縣域新崛起 | 2013-01-21 |
增強(qiáng)全面深化改革的信心和勇氣 | 2013-01-21 |
學(xué)習(xí)黨史國史是共產(chǎn)黨人的必修課 | 2013-01-21 |
改革呼喚五種思維 | 2013-01-21 |
以堅(jiān)定的制度自信推進(jìn)全面深化改革 | 2013-01-21 |
從我軍改革歷史中汲取前行的力量 | 2013-01-21 |
站在從嚴(yán)治黨新起點(diǎn) 開啟正風(fēng)反腐新征程 | 2013-01-21 |
“四個全面”:統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求 | 2013-01-21 |
牢牢把握“四個全面”的時(shí)與勢 | 2013-01-21 |
踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 推進(jìn)“四個全面” | 2013-01-21 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報(bào) | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved