近來，各地在“十三五”規(guī)劃建設(shè)中公布了重要的民生發(fā)展目標(biāo)。住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)保、食品安全、收入分配，都是老百姓朝夕面對(duì)的生活關(guān)切。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，如何讓人民群眾擁有更多的獲得感，這是關(guān)系改革發(fā)展全局的大事。

　　民之所望，施政所向。改革開放三十多年來我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，目前中國(guó)人均GDP已超過7000美元，2015年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%。中國(guó)步履扎實(shí)地邁入了中等收入國(guó)家行列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)力充實(shí)了，國(guó)家也更有能力來增加公共服務(wù)投入，保障和改善民生，提高人民的幸福感。

　　反過來看，改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。百姓關(guān)切就是需求，有效需求能夠轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要馬車。例如，去年2月審議通過的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案提出，取消了實(shí)施30年的暫住證制度，改為與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。這項(xiàng)改革為流動(dòng)人群在大城市落戶提供了通道，同時(shí)，也帶來了對(duì)城市商品房及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新需求，在改善民生的同時(shí)又形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，展望未來，如何讓改革與發(fā)展更多惠及百姓，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、共享的題中之義。

　　首先，要加強(qiáng)供給側(cè)改革，提供改善民生的有效供給。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的提升，百姓對(duì)于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，然而，現(xiàn)有的供給卻不能充分滿足需求，關(guān)鍵是供給結(jié)構(gòu)的失衡。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的過程中，很多行業(yè)仍顯粗放。2014年全球粗鋼產(chǎn)量16.62億噸，我國(guó)產(chǎn)量達(dá)到8.22億噸，占比將近50%，然而，日常使用的圓珠筆頭的鋼珠，我國(guó)現(xiàn)在還無法生產(chǎn)。這也透露了過剩與短缺的矛盾——大量技術(shù)含量低的產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而百姓消費(fèi)升級(jí)所需要的大量技術(shù)含量高的產(chǎn)品卻供給不足。近年來，中國(guó)游客搶購(gòu)日本的馬桶蓋、韓國(guó)的化妝品、澳洲的奶粉等新聞屢見不鮮，凸顯了我國(guó)亟待加強(qiáng)供給側(cè)改革，提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，提高有效供給，滿足民生需求。

　　其次，改善民生既要積極有為又要量力而行，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。民生領(lǐng)域改革的推進(jìn)要分清步驟，把握節(jié)奏，拿捏分寸，協(xié)調(diào)落實(shí)。以京津冀為例，2014年，北京市人均一般公共服務(wù)支出為1265元，天津?yàn)?042元，而河北只有645元，僅相當(dāng)于北京的51％和天津的62％。京津地區(qū)對(duì)于環(huán)保的關(guān)切與河北地區(qū)對(duì)于發(fā)展的關(guān)切似乎各有側(cè)重，但又密切關(guān)聯(lián)，改革需要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)，找到改革的最大公約數(shù)，讓京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

　　當(dāng)前，從全國(guó)看，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然突出。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比上年增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。城鄉(xiāng)居民人均收入絕對(duì)值的差距超過1.9萬元。全國(guó)還有7000多萬貧困人口，城市里也還有1億多人生活在棚戶區(qū)。這都要進(jìn)一步在縮小收入差距、精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造等民生工作上下功夫、做文章。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，將創(chuàng)造更多新需求。此外，隨著居民收入的增長(zhǎng)和百姓消費(fèi)的升級(jí)，將帶來更多改善性需求，這也將給供給側(cè)改革提供巨大空間和寶貴機(jī)遇。如何更好滿足需求，需要供給側(cè)改革深入推進(jìn)，加快制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，創(chuàng)造條件讓人人都有機(jī)會(huì)公平地參與現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　與此同時(shí)，改善民生也需要充分考慮各地發(fā)展實(shí)際，要從當(dāng)前發(fā)展階段與發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)制定民生發(fā)展目標(biāo)、穩(wěn)步推進(jìn)。既要把民生改善放在突出位置，又要防止盲目追逐高目標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。既要進(jìn)一步縮小收入差距，想辦法跨越“中等收入陷阱”，又要警惕“高福利陷阱”。

　　展望未來，全面深化改革將釋放更多“紅利”，最終惠及民生；而民生所需也將給改革提出新的課題。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率，無疑是關(guān)鍵。