《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”，這是黨的十八屆五中全會為今后五年朝著全面實現(xiàn)小康社會目標而做出的重大論斷。這既是對中國改革開放歷史經驗的總結，更是指明了中國未來一個時期的大政方針基本方向，具有深刻的理論內涵。習近平總書記在主持中央全面深化改革領導小組第十六次會議時強調指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐�！憋@然，就改革自上而下“頂層設計”的邏輯與認識基礎而言，以開放促改革就是當代中國發(fā)展主線的頂層設計。自上世紀70年代末到現(xiàn)在，這一思路并沒有多大變化，變化的是表現(xiàn)為發(fā)展的階段性的改革與開放的具體內涵。

　　改革與開放一直是當代中國發(fā)展的主題

　　在改革開放一直是當代中國發(fā)展主題的前提下，結合國內外新形勢，深度解讀以開放促改革具有十分重要的戰(zhàn)略決策意義。尤其是對于包括福建在內的我國東南沿海地區(qū)而言，著重強調的應該是超越傳統(tǒng)“引進來”的開放特點，通過輸出資金、技術、人才和管理經驗，實現(xiàn)東部經濟的升級換代和結構調整的新型對外開放。

　　從時間順序上說，中國的巨大變遷實際上是從“開放”開始的。改革開放之初，鄧小平提出并堅持在一個不同質的世界體系中發(fā)展自己，積極參與全球經濟科技一體化的中國發(fā)展道路，而深圳、廈門等特區(qū)的設立便是這一改革設計下的“神來之筆”。也正是得益于這一開放政策，福建作為最先實行特殊政策靈活措施的省份之一，以廈門經濟特區(qū)建設為起點，解放思想，勇于探索，取得了令人矚目的成就。實踐證明，對外開放是探索和堅持中國特色社會主義發(fā)展道路的無比英明的戰(zhàn)略抉擇。十八大之后，習近平總書記首次考察便到了對外開放前沿廣東。此后不久，他又在“亞太經合組織工商領導人峰會”上的演講提出：我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放性經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。

　　應該看到30多年的對外開放，影響深遠，啟示深刻，我們開闊了在經濟全球化中發(fā)展的視野，豐富了對社會主義市場經濟的認識，堅定了實施對外開放基本國策的信心，向世界展示了一個發(fā)展中大國的活力與擔當；30多年，國內相關產業(yè)經受住了考驗，擴大開放的基礎更牢固、條件更成熟，人民群眾要開放不要封閉的意愿更強烈，對外開放的道路越走越寬廣。尤其是中國加入世貿組織以來，中國改革和發(fā)展更是發(fā)生了巨大變化，它使中國融入了現(xiàn)有世界經濟體系，成為全球產業(yè)分工體系中最大的制造和加工中心。更為重要的是它使中國獲得了經濟發(fā)展的資本與技術的外部推動力，也獲得了體制改革的外部推動力，加快了從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，同時也不斷地推動中國社會結構由下而上、由表及里的改變。這種改變越來越明顯地依靠市場機制的作用。改革開放數(shù)十年來，市場規(guī)則已經深入中國人的生活中。正是在這一發(fā)展的基礎之上，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組會上，才更加明確地指出：全面深化改革要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經濟水平。

　　事實上，從深度和廣度上擴大對外開放，積極應對世界形勢變化和參與國際競爭，一直是中國特色社會主義改革事業(yè)在各種復雜環(huán)境中不斷奮力向前發(fā)展的主要動力之一。當今世界是開放的世界，中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，只有堅持開放才能不斷進步，才能推進自身改革，才能破解發(fā)展中的難題。它告訴我們一個簡單的道理：開放不止步，改革不放松，才能堅持和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　新的歷史條件下，堅持以開放促改革的新內涵與新意義

　　當代中國又一次站在了新的歷史起點上，全面深化改革的決策和行動令人期待，這包含了以開放促改革的新內涵與新意義。

　　改革必定是一個開放的過程，尤其在新的改革理念開始提出之后，原有的發(fā)展階段性所帶有的明顯邊界的空間就處在進一步拓展的可能性之中，這種階段性邊界逐漸被推展開來的時候也就是開放性逐漸得到加強的過程。在這一過程中，中國對外開放進入了新階段，承載著13億人的中國航船，駛入了全球經濟的主航線。在中國全面融入世界經濟過程中，理順政府與市場的關系，生發(fā)企業(yè)和社會的創(chuàng)新與活力，強調國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為全面深化改革和實現(xiàn)中國夢的重大課題。

　　開放倒逼改革，是中國改革的一個基本規(guī)律和突出特征。全面深化改革將要求開放的速度要加快、開放的布局要全面、開放的支持基礎要堅固，惟其如此，才能進一步以引入市場經濟的通行規(guī)則倒逼國內體制轉型。國家21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的推出和2013年9月29日正式掛牌的上海自貿區(qū)，其發(fā)展目標絕不僅是中國已有的開放思路的一次簡單升級版。開放思想將以更深刻更系統(tǒng)的方式體現(xiàn)于中國發(fā)展戰(zhàn)略之頂層設計之中。此后不久，中央正式確定福建為海上絲綢之路戰(zhàn)略核心區(qū)，緊接著福建被列入國家確定的第二批自貿區(qū)，在國家總體戰(zhàn)略布局中，福建再次被推到了新時期改革開放的最前沿。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，已成為一項迫在眉睫的戰(zhàn)略任務擺在我們面前。因此，必須充分發(fā)揮我省海上絲綢之路核心區(qū)和福建自貿區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，并以帶動將全省建設成為面向臺灣和海外、輻射內地的從商品市場開放轉向包括貨幣、資本、外匯等核心的要素市場全面開放，從“正面清單”管理轉向“負面清單”管理，形成開放、公平、透明的市場機制等多方位多領域開放發(fā)展區(qū)域，努力將以福建為主體的海峽西岸經濟區(qū)建設成為以開放型服務經濟為主體的新經濟增長帶。

　　從以開放促改革的前沿再出發(fā)

　　改革與開放造就了中國崛起，二者構成了中國特色社會主義事業(yè)的主要內涵。目前，改革事業(yè)正在新的起點上揚帆啟航，全面深化改革的開放政策將彰顯出一個國家對進一步發(fā)展充滿想象力的頂層設計和更坦然面對世界競爭的信心與勇氣。

　　以開放促改革既展現(xiàn)在中華文明復興目標統(tǒng)攝下全面改革、轉型的主題，同時也是全面深化改革的重大戰(zhàn)略舉措。中國經濟正處在一個轉折時刻，一方面，積改革30多年來形成的雄厚實力，使得國家發(fā)展開始逐漸掌握由被動遵循全球雙邊、多邊規(guī)則的開放，轉向單邊自我主動開放的能力。就此而言，雖然從人均收入上講，中國是發(fā)展中國家，但已儼然成為貿易自由的最大推動者；另一方面，國內經濟結構調整和進一步改革面臨各方面壓力，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍很突出，社會主義市場經濟體制還不完善，特別是隨著內外經濟聯(lián)系日益緊密，一些深層次的體制機制矛盾也日益凸顯，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革亟待取得實質性突破。這就需要我們不斷解放思想，以海納百川的視野和胸襟學習借鑒人類社會一切先進文明成果，提升開放型經濟水平和質量。

　　因此，必須把以全方位開放的思想置于國際與國內兩個層面來理解。尤其是從內部發(fā)展而言，如何通過全面深化改革追求制度創(chuàng)新，推動中國新一輪深刻的大開放，成為當前十分緊迫的一項戰(zhàn)略任務。新一輪對外開放要求建立符合開放經濟條件下的經濟管理體系和相應的政府職能轉型。在這樣的形勢下，尤其要充分意識到，在改革開放的不同歷史階段，總是存在著不同的發(fā)展機遇。福建作為上世紀80年代全國改革開放的排頭兵，正是因為抓住了改革的機遇、開放的機遇，才有了現(xiàn)在這樣一個發(fā)展成果豐碩、充滿活力的大好局面。今天，福建要努力把握好新一輪改革與開放的重要機遇，在這方面福建仍然有自己的優(yōu)勢：第一，長期以來我省作為中央確定的綜合改革試驗區(qū)和東南沿海加快發(fā)展的省份，經過全省人民數(shù)十年的努力奮斗，已經形成較為成熟和穩(wěn)定的外向型經濟格局；第二，我省在社會經濟文化發(fā)展方面積累了經驗，擁有居于一定優(yōu)勢的進一步發(fā)展實力，尤其是在干部群眾的開放觀念、制度創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明等諸多方面形成了較為突出的綜合發(fā)展優(yōu)勢，逐漸具備了從爭取優(yōu)惠政策創(chuàng)造洼地效應，轉向以全面推進改革創(chuàng)造洼地效應獲取改革紅利的轉型發(fā)展條件；第三，位于海峽西岸的獨特地理區(qū)位，使得我省具有實施更為開放的對臺政策優(yōu)勢。從兩岸和平發(fā)展的長遠趨勢來看，閩臺經濟貿易合作與交流將擁有更為廣闊的前景，這也將進一步突顯福建在加強兩岸合作與交流、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中的地位與作用。

　　今天的中國再次走到了進一步深化改革的關口，福建作為開放程度最高的省份之一，完全應該也完全有可能再一次站到以開放促改革的發(fā)展最前沿地帶，在破解如何通過擴大開放促進經濟發(fā)展方式轉變和社會順利轉型這一新課題上先行一步。（作者為福建社會科學院哲學所研究員）