黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，迫切需要廣大黨員干部敢字當(dāng)頭、勇于進(jìn)取，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；面對(duì)深層次矛盾迎難而上、奮力攻堅(jiān)；觸及既有權(quán)力關(guān)系和利益格局時(shí)敢于亮劍、破除阻礙；面對(duì)歪風(fēng)邪氣狠抓嚴(yán)管

　　十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確提出“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來(lái)5年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖�！罢�策路線確定之后，干部就是決定因素�！秉h的路線方針政策的具體執(zhí)行離不開(kāi)干部，全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)同樣需要干部�？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”能力的強(qiáng)弱、水平的高低、作風(fēng)的好壞，直接影響到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　牢牢樹(shù)立踐行五大發(fā)展理念

　　《建議》從全局性、根本性、方向性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性著眼，確立了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。這五大發(fā)展理念是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先需要形成正確的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。用新的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展的新變革，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的疑難問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)制定本地區(qū)本部門明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，設(shè)置履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　切實(shí)做到敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為

　　《建議》指出，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。在這當(dāng)中，敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部在全面建成小康社會(huì)中占據(jù)著特殊的地位。十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)意味著擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和覺(jué)悟，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的胸襟和勇氣，也決定著領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、貢獻(xiàn)的大小。黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，迫切需要廣大黨員干部敢字當(dāng)頭、勇于進(jìn)取，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；面對(duì)深層次矛盾迎難而上、奮力攻堅(jiān)；觸及既有權(quán)力關(guān)系和利益格局時(shí)敢于亮劍、破除阻礙；面對(duì)歪風(fēng)邪氣狠抓嚴(yán)管。對(duì)職責(zé)范圍的工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)、不思進(jìn)取，就無(wú)法將十八屆五中全會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　補(bǔ)齊短板，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

　　《建議》強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與全面建成小康社會(huì)的要求相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面，肯定也有不適應(yīng)的一面，特別是隨著形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)展，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)會(huì)越來(lái)越大。處此情形，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)按照習(xí)近平總書(shū)記在為全國(guó)干部教育培訓(xùn)第四批教材作序中要求的那樣：努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，努力在實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞全面建成小康社會(huì)設(shè)立新班次、開(kāi)發(fā)新課程，把十八屆五中全會(huì)精神貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)干部自覺(jué)補(bǔ)齊在能力建設(shè)上的短板，切實(shí)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力。

　　以上率下，做營(yíng)造良好政治生態(tài)的表率政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，與從政環(huán)境息息相關(guān)，深刻影響黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。政治生態(tài)污濁，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境就優(yōu)良。全面建成小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，需要良好的政治生態(tài)做支撐。在一些地區(qū)和一些部門，由于“塌方式”腐敗，政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，亟需做好修復(fù)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，營(yíng)造良好政治生態(tài)首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓好。對(duì)政治生態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題，可能有這樣那樣的客觀因素，但根本上還是要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身找原因。所以，在營(yíng)造良好政治生態(tài)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)有高度的自覺(jué)，都應(yīng)身先士卒、盡到責(zé)任、做出表率。必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，高度自覺(jué)地與黨中央保持一致，在大是大非面前旗幟鮮明，在各種風(fēng)浪考驗(yàn)面前堅(jiān)如磐石，在各種誘惑面前不為所動(dòng)，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出。只要身為“領(lǐng)頭羊”的領(lǐng)導(dǎo)干部先把“脊梁”挺起來(lái)，廣大黨員干部就有了“主心骨”，全面建成小康社會(huì)就有了堅(jiān)強(qiáng)的保障。（作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）