黨的十八屆五中全會(huì)明確提出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念�！弊鳛橐粋�(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念積極回應(yīng)了我國新時(shí)期發(fā)展面臨的突出問題，科學(xué)指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)提出了化解各類矛盾的有效對(duì)策，是我國如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南，也為我省不斷奪取“五年決戰(zhàn)同步全面小康”新勝利提供了重要遵循。

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新�！眲�(chuàng)新發(fā)展，既源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。我們要以實(shí)踐為基礎(chǔ)，汲取人民群眾的智慧，科學(xué)把握創(chuàng)新規(guī)律，不斷解放思想，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力、形成市場(chǎng)運(yùn)行新機(jī)制、構(gòu)建科技發(fā)展新模式，為我省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”提供不竭動(dòng)力。

　　培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力，必須尊重科學(xué)規(guī)律，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系。要把創(chuàng)新發(fā)展作為黨和政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。要大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品的形式、提高服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而釋放新需求、創(chuàng)造新供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　形成市場(chǎng)運(yùn)行新機(jī)制，必須推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”“權(quán)力清單”的制度化管理，提高政府效能，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，深化投融資體制改革，清除創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的體制機(jī)制障礙。要通過加強(qiáng)定向調(diào)控，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，積極化解“難”、努力鞏固“穩(wěn)”、不斷擴(kuò)大“進(jìn)”，進(jìn)而激活市場(chǎng)活力。要積極形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，挖掘企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。

　　構(gòu)建科技發(fā)展新模式，必須突出自主創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)科技發(fā)展的重要目的在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我們要高度重視原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，使其與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求有效對(duì)接，開展協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。當(dāng)前，我省應(yīng)積極實(shí)施基礎(chǔ)研究、高科技研究支撐計(jì)劃，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，著力提升生產(chǎn)技能，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推出一系列高精尖產(chǎn)品，激勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)積極加入創(chuàng)新發(fā)展的行列。要通過加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，引導(dǎo)全社會(huì)更加重視人力資本的運(yùn)用，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，更好地滿足社會(huì)需求。

　　堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵舉措

　　協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“全面”，解決的是發(fā)展不全面、不平衡的問題。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就要善于運(yùn)用辯證思維來指導(dǎo)工作，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，在突出重點(diǎn)中做到統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。我們要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，著力解決我省在實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”過程中面臨的種種問題，不斷提升發(fā)展的均衡水平。

　　進(jìn)一步縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色崛起的進(jìn)程中，我省應(yīng)以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，以建立區(qū)域性聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制為手段，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接，深入推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合理分工、人才有序流動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　進(jìn)一步縮小貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，嚴(yán)格預(yù)算、控制公共財(cái)政支出，著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐；要協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

　　進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的一大攔路虎。有效解決這一問題，就要不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、自然資源充分利用、公共資源合理配置、社會(huì)服務(wù)有效整合。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，在協(xié)調(diào)發(fā)展中形成生態(tài)城鎮(zhèn)化格局，努力構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，創(chuàng)造親近自然、舒適安寧的生態(tài)型美麗家園，并使之成為人們的精神家園。

　　堅(jiān)持以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)條件

　　自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。如何正確處理自然資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須面對(duì)的考題。我們要以習(xí)近平總書記提出的“打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板”的要求為行動(dòng)綱領(lǐng)，著力解決綠色發(fā)展中存在的突出問題，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制、創(chuàng)建生態(tài)家園中促進(jìn)綠色發(fā)展與發(fā)展升級(jí)的有機(jī)結(jié)合。

　　注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮我省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展上下更大功夫，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　注重創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制，積極培育綠色品牌。面對(duì)制約我省綠色發(fā)展的瓶頸，我們要在遵循綠色發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上先行先試，全力打造綠色發(fā)展的江西品牌。要把在實(shí)踐過程中形成的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以歸納提煉，不斷完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制，以更高的質(zhì)量、更好的效益、更優(yōu)的結(jié)構(gòu)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。

　　注重創(chuàng)建生態(tài)家園，強(qiáng)化綠色發(fā)展意識(shí)。綠色發(fā)展既是可持續(xù)發(fā)展，更是有利于代際公平的長(zhǎng)期發(fā)展。綠色發(fā)展的目的就是要實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)三者之間的和諧相處。這就要求我們強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的綠色發(fā)展意識(shí)，將綠色發(fā)展理念外化為自覺行動(dòng)，創(chuàng)建宜業(yè)、宜居、宜游的綠色家園。

　　堅(jiān)持以開放發(fā)展為必由之路

　　“不謀全局者，不足謀一域�！苯饕逍训卣J(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和局限，積極構(gòu)建“走出去、引進(jìn)來、促合作”的開放型發(fā)展新格局。

　　一是經(jīng)略周邊“走出去”，打造江西開放型經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。要積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，努力搶占新一輪擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)，拓展連接“一帶一路”陸運(yùn)和海運(yùn)通道，推進(jìn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對(duì)外開放，積極支持企業(yè)“走出去”，打響江西品牌。

　　二是招大納強(qiáng)“引進(jìn)來”，提升江西開放型發(fā)展水平。根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大招商引資力度，積極促進(jìn)外企入贛、央企入贛、民企入贛、贛商回歸，力爭(zhēng)引進(jìn)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，生產(chǎn)出一批在全國叫得響的好產(chǎn)品，進(jìn)一步提升江西開放發(fā)展的水平。

　　三是揚(yáng)長(zhǎng)避短促合作，形成江西對(duì)外開放新格局。我省要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極促進(jìn)省內(nèi)外聯(lián)動(dòng)交流，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中形成深度融合、互惠互利的合作新格局。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上，積極參與國際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作，加大對(duì)軟件、文化、動(dòng)漫等出口的扶持力度，形成比較優(yōu)勢(shì)，為江西發(fā)展升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。

　　堅(jiān)持以共享發(fā)展為本質(zhì)要求

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”。我們要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

　　人人參與，有助于增強(qiáng)江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的必勝信心。共享發(fā)展，要求實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，提高勞動(dòng)參與率，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

　　人人盡力，有助于匯聚江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的發(fā)展動(dòng)力。共享發(fā)展就要求改革分配制度，最大限度地縮小收入差距。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平，對(duì)收入分配格局加以科學(xué)調(diào)整，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，著力提高低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　人人享有，有助于凝聚江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的社會(huì)力量。共享發(fā)展，就是要讓人們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。應(yīng)著力增加公共產(chǎn)品與服務(wù)供給，讓人們生活得更加舒服、舒心。普及高中階段教育，努力提高教育質(zhì)量，營(yíng)造崇尚知識(shí)、尊重人才、敢于創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍；完善社會(huì)保障制度，堅(jiān)持底線原則，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，讓老百姓生活安心，無后顧之憂；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，實(shí)實(shí)在在解決老百姓的具體困難等，進(jìn)而最大限度地凝聚社會(huì)力量，確�！拔迥隂Q戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （作者系省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、江西行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）