全面小康，重在“全面”。十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。從根本上說，只有加快全面深化改革，通過實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，這樣才能真正確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　十八屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，既體現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)，也體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更是體現(xiàn)了我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求

　　改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。但是，發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問題仍然十分突出。全面建成小康社會(huì)，要求發(fā)展必須更加注重協(xié)調(diào)性和平衡性，更加注重可持續(xù)和健康發(fā)展。首先，協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求。強(qiáng)調(diào)綜合意義上的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等發(fā)展的概念，不同于單一強(qiáng)調(diào)GDP意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與增長(zhǎng)相比較，發(fā)展更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展、環(huán)境生態(tài)效益以及人的道德水平提高等各方面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，既要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更要依賴經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展，以及最終的可持續(xù)發(fā)展。因此，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。其次，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。未來五年是我國(guó)全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期，既要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更要注重解決發(fā)展中長(zhǎng)期存在的不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，尤其是要注重解決發(fā)展過程中存在的各類短板問題、瓶頸問題，例如農(nóng)村貧困人口問題、收入差距過大問題、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，如果這些問題到2020年以前還不能得到有效解決，就無法體現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)要求，無疑會(huì)影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也會(huì)影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度，那樣，全面建成小康社會(huì)也會(huì)被大打折扣。

　　全面建成小康社會(huì)需要實(shí)現(xiàn)六大協(xié)調(diào)發(fā)展

　　從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性和不平衡性的突出問題，以及全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求來看，未來五年我們必須實(shí)現(xiàn)以下六大協(xié)調(diào)發(fā)展，才能確保全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

　　一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。未來發(fā)展中要處理好東部、中部與西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，通過改革創(chuàng)新，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。通過努力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和特色小城鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過有序加快戶籍制度改革、土地制度改革、財(cái)稅體制改革和公共服務(wù)均等化體系建設(shè)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的要求，形成城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)要素平等交換、基本服務(wù)均等化的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　三是推進(jìn)收入分配協(xié)調(diào)發(fā)展。需要加快收入分配改革，處理好一次分配與二次分配的關(guān)系，既要發(fā)揮一次分配在提升效率方面的激勵(lì)作用，也要發(fā)揮二次分配在實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平方面的優(yōu)化作用；既要保護(hù)合法收入，也要取締非法收入，實(shí)現(xiàn)收入分配秩序和格局的公平公正。

　　四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

　　五是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康社會(huì)既需要物質(zhì)上的文明，更需要精神上的文明。因此，未來發(fā)展中要繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，堅(jiān)持“道路、理論和制度的三個(gè)自信”，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚發(fā)展共識(shí)，匯聚發(fā)展力量。通過深化文化體制改革促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)繁榮，為人民群眾提供積極健康的精神食糧。同時(shí)，提高中國(guó)國(guó)際形象傳播能力，講好中國(guó)故事，提升中國(guó)形象，在國(guó)際合作與交流中提升中國(guó)軟實(shí)力。

　　六是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康社會(huì)需要穩(wěn)定和良好的國(guó)際環(huán)境，這就需要全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，也是體現(xiàn)發(fā)展與安全兼顧、富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一的根本要求。為此，未來的發(fā)展中要實(shí)施軍民融合發(fā)展，形成軍民深度融合發(fā)展的格局，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

　　“不謀全局者，不足以謀一域�！毕潞谩笆濉卑l(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)致勝要訣。全面小康，重在“全面”。十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。從根本上說，只有加快全面深化改革，通過實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，這樣才能真正確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這里面包括加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和生態(tài)體制改革，通過一系列有序制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，為確保協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的制度環(huán)境和體制條件。從這一點(diǎn)來說，協(xié)調(diào)發(fā)展在本質(zhì)上也就是全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程，更是自覺落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員）