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堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面小康
——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神系列評(píng)論之七
權(quán)衡
//agustinmoreno.com2015-11-11來源:文匯報(bào)
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  全面小康,重在“全面”。十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中,“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字,注重的是解決發(fā)展不平衡問題。從根本上說,只有加快全面深化改革,通過實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,這樣才能真正確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

  十八屆五中全會(huì)指出,“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展新理念,既體現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí),也體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,更是體現(xiàn)了我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

  協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求

  改革開放30多年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。但是,發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問題仍然十分突出。全面建成小康社會(huì),要求發(fā)展必須更加注重協(xié)調(diào)性和平衡性,更加注重可持續(xù)和健康發(fā)展。首先,協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求。強(qiáng)調(diào)綜合意義上的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等發(fā)展的概念,不同于單一強(qiáng)調(diào)GDP意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與增長(zhǎng)相比較,發(fā)展更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展、環(huán)境生態(tài)效益以及人的道德水平提高等各方面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,既要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ),更要依賴經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展,以及最終的可持續(xù)發(fā)展。因此,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,本質(zhì)上是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。其次,協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。未來五年是我國(guó)全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期,既要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),更要注重解決發(fā)展中長(zhǎng)期存在的不協(xié)調(diào)、不平衡的問題,尤其是要注重解決發(fā)展過程中存在的各類短板問題、瓶頸問題,例如農(nóng)村貧困人口問題、收入差距過大問題、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題,如果這些問題到2020年以前還不能得到有效解決,就無法體現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)要求,無疑會(huì)影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度,也會(huì)影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度,那樣,全面建成小康社會(huì)也會(huì)被大打折扣。

  全面建成小康社會(huì)需要實(shí)現(xiàn)六大協(xié)調(diào)發(fā)展

  從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性和不平衡性的突出問題,以及全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求來看,未來五年我們必須實(shí)現(xiàn)以下六大協(xié)調(diào)發(fā)展,才能確保全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

  一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。未來發(fā)展中要處理好東部、中部與西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,促進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用,實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,通過改革創(chuàng)新,塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

  二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。通過努力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和特色小城鎮(zhèn),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,通過有序加快戶籍制度改革、土地制度改革、財(cái)稅體制改革和公共服務(wù)均等化體系建設(shè),體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的要求,形成城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)要素平等交換、基本服務(wù)均等化的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

  三是推進(jìn)收入分配協(xié)調(diào)發(fā)展。需要加快收入分配改革,處理好一次分配與二次分配的關(guān)系,既要發(fā)揮一次分配在提升效率方面的激勵(lì)作用,也要發(fā)揮二次分配在實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平方面的優(yōu)化作用;既要保護(hù)合法收入,也要取締非法收入,實(shí)現(xiàn)收入分配秩序和格局的公平公正。

  四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

  五是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康社會(huì)既需要物質(zhì)上的文明,更需要精神上的文明。因此,未來發(fā)展中要繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”,堅(jiān)持“道路、理論和制度的三個(gè)自信”,堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚發(fā)展共識(shí),匯聚發(fā)展力量。通過深化文化體制改革促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)繁榮,為人民群眾提供積極健康的精神食糧。同時(shí),提高中國(guó)國(guó)際形象傳播能力,講好中國(guó)故事,提升中國(guó)形象,在國(guó)際合作與交流中提升中國(guó)軟實(shí)力。

  六是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康社會(huì)需要穩(wěn)定和良好的國(guó)際環(huán)境,這就需要全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),也是體現(xiàn)發(fā)展與安全兼顧、富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一的根本要求。為此,未來的發(fā)展中要實(shí)施軍民融合發(fā)展,形成軍民深度融合發(fā)展的格局,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

  “不謀全局者,不足以謀一域!毕潞谩笆濉卑l(fā)展的全國(guó)一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)致勝要訣。全面小康,重在“全面”。十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中,“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字,注重的是解決發(fā)展不平衡問題。從根本上說,只有加快全面深化改革,通過實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,這樣才能真正確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這里面包括加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和生態(tài)體制改革,通過一系列有序制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革,為確保協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的制度環(huán)境和體制條件。從這一點(diǎn)來說,協(xié)調(diào)發(fā)展在本質(zhì)上也就是全面深化改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程,更是自覺落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程。(作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員)

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