“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃則是全面建成小康社會的“收官”規(guī)劃。全面小康社會的建成，不僅僅在于經(jīng)濟增量的完成，也不僅僅在于一些外在顯績的呈現(xiàn)，更在于一些內在的潛績和經(jīng)濟社會發(fā)展細節(jié)的表現(xiàn)。只有內外一致的發(fā)展，才是全面的、可持續(xù)的發(fā)展，才是真正的全面小康社會的發(fā)展。

　　全面建成小康社會的關鍵在于“全面”，“全面”要求不能有任何短板，如果有短板也得迅速補上。眾所周知，一只木桶能盛多少水，并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板，也就是說短板決定了一個木桶的真正容量�！岸贪逍痹谌嫘】瞪鐣慕ㄔO過程中自然也會形成制約和掣肘。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得很大成就，但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展水平還很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展的速度和步伐還不一致，文化和生態(tài)發(fā)展的制約“短板”也還有不少。因此，“補短板”是“十三五”規(guī)劃的重要方面，也是實現(xiàn)全面小康必須攻克的難題。

　　每一塊短板都蘊藏著一個巨大的發(fā)展機遇。找到了短板，就找到了發(fā)展的突破點；補齊了短板，就打開了一個新的發(fā)展空間。在民生領域，還有許多明顯的發(fā)展空間，比如優(yōu)質教育資源的均衡供給顯而易見還需要發(fā)展。每年的升學季，看看城市里家長們擠破腦袋、想盡辦法要進名校的狀況就知道這塊板有多短。而在欠發(fā)達的農(nóng)村，教育狀況更讓人擔憂，有的孩子還面臨沒學可上、沒人來教、沒錢交學費的情況。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的比重非常大，以前說“8億在農(nóng)村”，現(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)化率的增大，農(nóng)村人口雖然在逐年減少，但保守估計也有6億多。在階層固化傾向嚴重的眼下，對于農(nóng)村的孩子來說，向上的通道只有讀書一條陽光大道，如果教育跟不上，則會導致我國的國民素質整體水平徘徊不前。因此，增加優(yōu)質教育資源供給，需要加大對農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、薄弱學校的教育投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間教育的均衡發(fā)展。

　　教育的問題，又與貧困密切相關。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村尚有7017萬貧困人口，約占農(nóng)村居民的7.2%.全面小康，任務繁重，扶貧工作進入“啃硬骨頭”的攻堅階段。改變扶貧體制分割和資金“碎片化”現(xiàn)象，消除貧困區(qū)縣“斷奶”期的不適應癥，形成貧困地區(qū)的“造血能力”，改變貧困“代際遺傳”現(xiàn)象，避免因智力、先天疾病等因素導致的貧困，都不同程度地考驗著執(zhí)政者的智慧和改革策略。

　　而在城市，雖然發(fā)展已經(jīng)到了一定的階段，但在養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也都是亟待補齊的短板。補齊短板，打開新的發(fā)展空間，不僅僅在民生領域，實體經(jīng)濟領域也有不少短板亟待補齊。綠色發(fā)展雖然以前以不同的表述反復提及過，但是在實施大氣污染和重點流域水污染防治等方面，我國與發(fā)達國家的差距依然很大。還有我們存在的技術和品牌短板，雖然我國是制造業(yè)大國，但卻不是制造業(yè)強國……全面小康社會的建立必然需要著力推動改善生態(tài)環(huán)境，讓人有可以放心呼吸的空氣、放心飲用的水源、放心食用的糧食、放心消費的品牌。而這些短板極有可能成為經(jīng)濟社會發(fā)展的桎梏，它們會影響到全面建設小康社會的進度。因此，我們在發(fā)展面前不能沾沾自喜，要多些憂患意識。

　　全面建成小康社會的關鍵還在于“練內功”。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨這“四個全面”的提出，給我們的發(fā)展帶來了新的目標和任務。我國經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，已經(jīng)過了要比以往“跑得快”的階段，而是要更優(yōu)質的發(fā)展，即全面的發(fā)展。十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以保障全面小康社會目標的全面實現(xiàn)。這五個發(fā)展理念是有深刻的現(xiàn)實意義的。當前，我們不僅需要面對中國經(jīng)濟新常態(tài)下的轉型升級任務，同時還應該考量人們的生活是否更加富有（這種富有包括物質富有和精神富有）、政治是否更加法治化、社會是否更加文明和成熟，這些方面就是內功的本源。而這些內功的修煉有時無法用一個準確的數(shù)字和標尺來衡量。把這個內功修煉好，許多人面臨的誘惑自然會解決，而我們的對外形象也會越來越好，經(jīng)濟社會改革所面臨的困難也會迎刃而解。當我們的生活中不時出現(xiàn)摔倒的老人“該不該扶”的選擇，當我們的出境游經(jīng)常遭遇突兀的中文提醒“請勿喧嘩”“請勿隨地吐痰”，當我們的農(nóng)村排排新房無人居住，當我們的休閑娛樂活動被低級趣味充斥，當我們的城市年年擺脫不了“看�！钡哪е�，當我們無法擺脫“辦事求人”的權力尋租陰影，當我們的收入還主要用于吃穿用度而不能更多地分享發(fā)展“紅利”，當我們的生活水準還不敢生育二孩……那么即使我們有全世界無法企及的GDP，也很難說我們已經(jīng)進入了全面小康社會。

　　羅馬不是一天建成的。五中全會公報指出，“要堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。這樣的表述并非一個可以很容易達成的目標。萬事萬物都有一個量變到質變的過程，從雛形到發(fā)展，從外在到內在，我國建設全面小康社會的腳步不容停止。只爭朝夕，是這一代人的必然選擇。