“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃則是全面建成小康社會(huì)的“收官”規(guī)劃。全面小康社會(huì)的建成，不僅僅在于經(jīng)濟(jì)增量的完成，也不僅僅在于一些外在顯績的呈現(xiàn)，更在于一些內(nèi)在的潛績和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展細(xì)節(jié)的表現(xiàn)。只有內(nèi)外一致的發(fā)展，才是全面的、可持續(xù)的發(fā)展，才是真正的全面小康社會(huì)的發(fā)展。

　　全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在于“全面”，“全面”要求不能有任何短板，如果有短板也得迅速補(bǔ)上。眾所周知，一只木桶能盛多少水，并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板，也就是說短板決定了一個(gè)木桶的真正容量。“短板效應(yīng)”在全面小康社會(huì)的建設(shè)過程中自然也會(huì)形成制約和掣肘。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得很大成就，但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展水平還很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展的速度和步伐還不一致，文化和生態(tài)發(fā)展的制約“短板”也還有不少。因此，“補(bǔ)短板”是“十三五”規(guī)劃的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)全面小康必須攻克的難題。

　　每一塊短板都蘊(yùn)藏著一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。找到了短板，就找到了發(fā)展的突破點(diǎn)；補(bǔ)齊了短板，就打開了一個(gè)新的發(fā)展空間。在民生領(lǐng)域，還有許多明顯的發(fā)展空間，比如優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡供給顯而易見還需要發(fā)展。每年的升學(xué)季，看看城市里家長們擠破腦袋、想盡辦法要進(jìn)名校的狀況就知道這塊板有多短。而在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，教育狀況更讓人擔(dān)憂，有的孩子還面臨沒學(xué)可上、沒人來教、沒錢交學(xué)費(fèi)的情況。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的比重非常大，以前說“8億在農(nóng)村”，現(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)化率的增大，農(nóng)村人口雖然在逐年減少，但保守估計(jì)也有6億多。在階層固化傾向嚴(yán)重的眼下，對于農(nóng)村的孩子來說，向上的通道只有讀書一條陽光大道，如果教育跟不上，則會(huì)導(dǎo)致我國的國民素質(zhì)整體水平徘徊不前。因此，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，需要加大對農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、薄弱學(xué)校的教育投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育的均衡發(fā)展。

　　教育的問題，又與貧困密切相關(guān)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村尚有7017萬貧困人口，約占農(nóng)村居民的7.2%.全面小康，任務(wù)繁重，扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段。改變扶貧體制分割和資金“碎片化”現(xiàn)象，消除貧困區(qū)縣“斷奶”期的不適應(yīng)癥，形成貧困地區(qū)的“造血能力”，改變貧困“代際遺傳”現(xiàn)象，避免因智力、先天疾病等因素導(dǎo)致的貧困，都不同程度地考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧和改革策略。

　　而在城市，雖然發(fā)展已經(jīng)到了一定的階段，但在養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也都是亟待補(bǔ)齊的短板。補(bǔ)齊短板，打開新的發(fā)展空間，不僅僅在民生領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有不少短板亟待補(bǔ)齊。綠色發(fā)展雖然以前以不同的表述反復(fù)提及過，但是在實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治等方面，我國與發(fā)達(dá)國家的差距依然很大。還有我們存在的技術(shù)和品牌短板，雖然我國是制造業(yè)大國，但卻不是制造業(yè)強(qiáng)國……全面小康社會(huì)的建立必然需要著力推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境，讓人有可以放心呼吸的空氣、放心飲用的水源、放心食用的糧食、放心消費(fèi)的品牌。而這些短板極有可能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，它們會(huì)影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)度。因此，我們在發(fā)展面前不能沾沾自喜，要多些憂患意識(shí)。

　　全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵還在于“練內(nèi)功”。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨這“四個(gè)全面”的提出，給我們的發(fā)展帶來了新的目標(biāo)和任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，已經(jīng)過了要比以往“跑得快”的階段，而是要更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，即全面的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以保障全面小康社會(huì)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。這五個(gè)發(fā)展理念是有深刻的現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)前，我們不僅需要面對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，同時(shí)還應(yīng)該考量人們的生活是否更加富有（這種富有包括物質(zhì)富有和精神富有）、政治是否更加法治化、社會(huì)是否更加文明和成熟，這些方面就是內(nèi)功的本源。而這些內(nèi)功的修煉有時(shí)無法用一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字和標(biāo)尺來衡量。把這個(gè)內(nèi)功修煉好，許多人面臨的誘惑自然會(huì)解決，而我們的對外形象也會(huì)越來越好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革所面臨的困難也會(huì)迎刃而解。當(dāng)我們的生活中不時(shí)出現(xiàn)摔倒的老人“該不該扶”的選擇，當(dāng)我們的出境游經(jīng)常遭遇突兀的中文提醒“請勿喧嘩”“請勿隨地吐痰”，當(dāng)我們的農(nóng)村排排新房無人居住，當(dāng)我們的休閑娛樂活動(dòng)被低級(jí)趣味充斥，當(dāng)我們的城市年年擺脫不了“看海”的魔咒，當(dāng)我們無法擺脫“辦事求人”的權(quán)力尋租陰影，當(dāng)我們的收入還主要用于吃穿用度而不能更多地分享發(fā)展“紅利”，當(dāng)我們的生活水準(zhǔn)還不敢生育二孩……那么即使我們有全世界無法企及的GDP，也很難說我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會(huì)。

　　羅馬不是一天建成的。五中全會(huì)公報(bào)指出，“要堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。這樣的表述并非一個(gè)可以很容易達(dá)成的目標(biāo)。萬事萬物都有一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，從雛形到發(fā)展，從外在到內(nèi)在，我國建設(shè)全面小康社會(huì)的腳步不容停止。只爭朝夕，是這一代人的必然選擇。