黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念是黨中央聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，著眼于解決當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題而提出的重要發(fā)展理念，也是堅持問題導(dǎo)向、破解發(fā)展瓶頸的重要部署，更是“十三五”乃至更長時期必須堅持和貫徹的重要發(fā)展理念之一。

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的成就，也出現(xiàn)了一系列不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的現(xiàn)實問題。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、東中西部區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展差距明顯，消除貧困的任務(wù)十分艱巨，截至2014年底，全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口，全面建成小康社會的突出難點在農(nóng)村；經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)不夠同步，對文化培育、共同價值觀塑造、國民素質(zhì)教育等軟實力建設(shè)重視不足，呈現(xiàn)出“一條腿長一條腿短”的不平衡狀態(tài)，基本公共服務(wù)供給不足，短板突出，全國還有2.5億城鎮(zhèn)外來常住人口沒有享受到均等的基本公共服務(wù)；生態(tài)建設(shè)歷史欠賬較多，人口資源制約因素進(jìn)一步凸顯出來，等等。所有這些，都暴露出我國發(fā)展面臨的瓶頸制約，都催生著發(fā)展理念與發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，都要求我們謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進(jìn)展，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不協(xié)調(diào)就難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如果說在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟增長成為發(fā)展的核心要求，而在人均收入已經(jīng)越過中等收入的門檻要求之后，就需要更加注重調(diào)整關(guān)系，更加注重發(fā)展的整體效能，否則“短板”效應(yīng)就會愈加突出，一系列社會矛盾會就會不斷加深。因此，謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展的整體性。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保如期全面建成小康社會。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的必然要求。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，需要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，需要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須重點促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多惠及人民群眾。這就需要不斷增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。不斷推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國。不斷推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民深度融合發(fā)展格局。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點在發(fā)展上，一切不協(xié)調(diào)、不平衡問題都需要通過發(fā)展的辦法來加以解決。這就需要加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，在改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重發(fā)展知識密集、技術(shù)密集、資本密集的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，通過補上短板來厚植發(fā)展優(yōu)勢。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷培育發(fā)展的新動力。