黨的十八屆五中全會(huì)，注定是黨史國史上濃墨重彩的一筆，也是當(dāng)今世界發(fā)展中舉足輕重的一件大事。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，十八屆五中全會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞“十三五”規(guī)劃的制定，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，充分體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)宗旨、價(jià)值追求、使命擔(dān)當(dāng)和智慧勇氣。

　　全面建成小康社會(huì)的新部署

　　在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的同時(shí)，提出新理念新思想新戰(zhàn)略�！鞍l(fā)展是硬道理”，這是改革開放以來國人婦孺皆知的一句話，也是影響當(dāng)代中國歷史進(jìn)程的一個(gè)樸素的真理。其實(shí)，“發(fā)展是硬道理”中所指的“發(fā)展”，本身就包括政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)和人的全面發(fā)展在內(nèi)。關(guān)鍵在于，“作為目標(biāo)的發(fā)展”與“作為過程的發(fā)展”如何有機(jī)統(tǒng)一起來。毫無疑義的是，今天我們所討論的發(fā)展，本身就是目標(biāo)、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一體。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等“五大發(fā)展理念”。發(fā)展是硬道理，這也是貫穿中國特色社會(huì)主義理論體系的戰(zhàn)略思想。我們追求的發(fā)展是人與自然和諧相處的發(fā)展，是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。循著這樣的發(fā)展道路，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步將相得益彰，城市變化與農(nóng)村發(fā)展將相互促進(jìn)，當(dāng)前的發(fā)展與發(fā)展的可持續(xù)性將有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長的總量與人民群眾得到的實(shí)惠將同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果與黨的建設(shè)的成效將交相輝映。

　　在堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖的同時(shí)，創(chuàng)新中國發(fā)展模式。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國謀發(fā)展、搞建設(shè)，沒有現(xiàn)成的教材可循。我們不能奢求“老祖宗”對今天發(fā)展中面臨的新情況新問題新矛盾都留有“錦囊妙計(jì)”，更不能幻想西方發(fā)達(dá)國家來當(dāng)老師——老師總是欺侮學(xué)生——這是中國發(fā)展中的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)。走自己的路！從根本上來說，社會(huì)主義就是遵循人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)歷史的前進(jìn)。社會(huì)主義國家誕生后所取得的巨大成就，就在于對這些規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。社會(huì)主義要想不斷地推動(dòng)歷史前進(jìn)，引導(dǎo)人類社會(huì)的發(fā)展，就必須不斷地?cái)U(kuò)大和深化對社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等“六大原則”。這“六大原則”和“五大發(fā)展理念”既是中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是創(chuàng)新中國發(fā)展模式的理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。這是一場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，需要我們迎難而上，逢山開路、遇水架橋，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐與實(shí)踐創(chuàng)新理論相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)自信與虛心學(xué)習(xí)相結(jié)合，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的美好未來。

　　在堅(jiān)持和平發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建大國胸懷、大國視野下的利益共同體。當(dāng)今世界，任何一個(gè)國家想要關(guān)起門來搞建設(shè)，注定不會(huì)成功。全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”和“堅(jiān)持開放發(fā)展”，是對我國歷來秉持的和平發(fā)展理念的升華。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國，中國的進(jìn)步必將帶動(dòng)世界的進(jìn)步，中國的成功必將引領(lǐng)世界的成功。環(huán)顧世界，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代兩大主題。中國堅(jiān)持和平發(fā)展，擺脫了“國強(qiáng)必霸”的西方大國成長邏輯，同時(shí)也順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢。我們奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，有利于提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　治國理政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

　　我們黨在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期都遇到了種種艱難險(xiǎn)阻，我們的事業(yè)成功都是經(jīng)過艱辛探索、艱苦奮斗取得的。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們：想一帆風(fēng)順推進(jìn)我們的事業(yè)，想順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，那是不可能的，也是不符合辯證法的。作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，我們曾搞過“大躍進(jìn)”、“洋冒進(jìn)”，搞過“割尾巴”、“窮過渡”，也為此交過不少學(xué)費(fèi)。為什么良好的意愿不能有良好的結(jié)果呢？究其原因，就是對治國理政規(guī)律把握不夠。全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并對“四個(gè)全面”進(jìn)行了深刻詮釋，充分體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

　　小智治事，中智治人，大智立法。全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的重要成果。無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨對法治在社會(huì)發(fā)展中重要性的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)艱難探索的過程。20世紀(jì)80年代末90年代初世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇的重大挫折，有深刻的教訓(xùn)需要總結(jié)，法治建設(shè)即是其一。當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國家普遍受到蘇聯(lián)模式的影響。一方面，蘇聯(lián)模式曾經(jīng)取得輝煌成就；另一方面，也積累了一些嚴(yán)重的問題，如形成了以人治為主導(dǎo)、忽略法治的社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理模式。在特定的條件下，人治的確可能起到迅速集中權(quán)威、提高效率等積極作用，但在現(xiàn)代化的進(jìn)程中帶來的負(fù)面效應(yīng)卻越來越大。在社會(huì)主義制度下，法是人民利益的最高表達(dá)，法治是為人民利益而展開的國家治理。遠(yuǎn)離法治，也就遠(yuǎn)離了人民和人民的利益。全面依法治國，正是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。面對“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，需要我們以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　對人民期待的新回應(yīng)

　　全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志，也是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的“文化密碼”。社會(huì)在發(fā)展、時(shí)代在進(jìn)步，人民的期待也永遠(yuǎn)處于發(fā)展之中。全會(huì)很好地體現(xiàn)了對人民不斷發(fā)展的期待的積極回應(yīng)。

　　——適時(shí)調(diào)整人口政策。全會(huì)亮點(diǎn)之一就是通過“全面放開二孩”的新政策，這是2013年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后我國人口政策的再一次調(diào)整。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年我國13.67億人口中60歲及以上的老人2.12億，占總?cè)丝诒壤?5.5%.按照國際通行的60歲及以上老人占總?cè)丝?0%以上即為老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)且處于老齡化逐步加深的階段。同時(shí)，獨(dú)生子女也帶來了社會(huì)發(fā)展的一些新問題。面對不時(shí)發(fā)生的“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象和“延遲退休”的建議，面對獨(dú)生子女政策已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，“全面放開二孩”這一人口政策的適時(shí)出臺(tái)，無疑對人民群眾是個(gè)最大的利好，不僅有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，也必將為社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

　　——科學(xué)規(guī)劃分配方式。眾所周知，分配是社會(huì)再生產(chǎn)中連接生產(chǎn)和消費(fèi)的中介環(huán)節(jié)。適應(yīng)特定生產(chǎn)形式的分配方式，能夠促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；反之，不適應(yīng)生產(chǎn)形式的分配方式，則會(huì)不同程度地阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。從某種意義上講，分配方式就是發(fā)展“為什么人”和“如何為人”的問題。改革開放以來，是“效率優(yōu)先、兼顧公平”還是“公平優(yōu)先、兼顧效益”之爭一刻也沒有停息過。人民作為社會(huì)主義國家的主人，在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)中，理應(yīng)以人民福祉為鵠的。這就要求我們?nèi)缛珪?huì)所強(qiáng)調(diào)的，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　——切實(shí)維護(hù)人民利益。一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾歡迎的、需要的，我們就要努力去實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，首要必須遵循的就是堅(jiān)持人民主體地位。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“要隨時(shí)傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待”。黨的十八大以來，我們黨自覺為民利、順民意，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，等等。尤其是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力優(yōu)化了政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和文化生態(tài)。

　　十八屆五中全會(huì)對全面建成小康社會(huì)的新部署、對治國理政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、對人民期待的新回應(yīng)，在中華民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程中，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必將引領(lǐng)我們奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。（作者單位：南京政治學(xué)院上海校區(qū)）