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五位一體發(fā)展理念是新突破
張立群
//agustinmoreno.com2015-11-04來源:光明網(wǎng)
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五位一體的發(fā)展理念,是對(duì)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑認(rèn)識(shí)上的新突破

——學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神心得體會(huì)

  《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全會(huì)會(huì)議公報(bào)》,提出實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。是對(duì)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑認(rèn)識(shí)上的新突破,具有革命性意義。

  創(chuàng)新在發(fā)展新理念中居于首位

  要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變,根本要靠創(chuàng)新。公報(bào)強(qiáng)調(diào)要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等多個(gè)方面的創(chuàng)新。從研究思考出發(fā),我認(rèn)為制度和科技兩個(gè)方面的創(chuàng)新非常關(guān)鍵:制度創(chuàng)新也是創(chuàng)新活動(dòng)層出不窮的制度保障。

  我們?cè)谏罨母镏幸l(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,結(jié)合國情,按照中國特色社會(huì)主義道路的方向不斷開拓創(chuàng)新。在完善市場環(huán)境、完善產(chǎn)權(quán)制度、完善投融資體制、完善分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能等多個(gè)方面,按照十八屆三中全會(huì)的部署,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新開拓,加快形成有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和機(jī)制,并在創(chuàng)新推動(dòng)當(dāng)中使這樣一個(gè)體制機(jī)制不斷趨向成熟和定型。

  這個(gè)制度方面的創(chuàng)新和完善,是我們實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)非常重要的保障,從理論到制度到實(shí)踐的一系列創(chuàng)新,必然會(huì)對(duì)“十三五”創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力有極大增強(qiáng),對(duì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮基礎(chǔ)性的支撐作用?萍紕(chuàng)新,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的提升,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,推進(jìn)更高水平的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,離開科技創(chuàng)新是不行的。只有依靠科技創(chuàng)新,我們才能把先發(fā)優(yōu)勢逐步培養(yǎng)出來,才能在日益激烈的市場競爭和國際競爭當(dāng)中占有更有利的位置,才能在激烈的市場競爭中開辟更廣闊的需求空間。我認(rèn)為制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)非常重要。當(dāng)然,這也需要理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的支持,也會(huì)帶動(dòng)理論和文化創(chuàng)新。

  協(xié)調(diào)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)中國夢打下重要基礎(chǔ)

  協(xié)調(diào)發(fā)展是新的發(fā)展理念的第二個(gè)要點(diǎn)。公報(bào)強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力。就是強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是全面系統(tǒng)的發(fā)展,是注重整體聯(lián)系的發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,強(qiáng)調(diào)在主體功能區(qū)的指導(dǎo)和約束下,在資源環(huán)境可承受能力的支持下,在整個(gè)基本公共服務(wù)均等化的支持下,要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,使各種要素能夠有序自由的流動(dòng),以此奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?茖W(xué)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)布局的形成,既是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志,也是為我們進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家、實(shí)現(xiàn)中國夢打下的重要基礎(chǔ)。

  如何更加合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)布局,怎么樣布局能夠支撐更長遠(yuǎn)的發(fā)展,如何把資源環(huán)境等各個(gè)方面的條件充分地安排利用,這些都需要通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來實(shí)現(xiàn),任務(wù)重大。還有就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快推進(jìn)高水平新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,要特別注意帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要讓城市基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸,要形成支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制,切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展大有可為

  堅(jiān)持綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)要求。隨著收入水平提高和生活水平提高,我國居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提高;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長,為處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系提供了必要條件。因此,綠色發(fā)展必然被提到重要位置。

  從公報(bào)提出的措施安排看,“十三五”期間,黨和國家在綠色發(fā)展方面下了很大決心。提出要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局;要加快建設(shè)主體功能區(qū),發(fā)揮其在國土空間開放保護(hù)方面的基礎(chǔ)制度作用;要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;要全面節(jié)約和高效利用資源,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度;要加大環(huán)境治理力度,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,這都是真抓實(shí)干的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高,當(dāng)前人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求普遍提高,企業(yè)在激烈的市場競爭中,節(jié)約資源、降低成本的意識(shí)也明顯增強(qiáng)。

  同時(shí)“十三五”期間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高增長轉(zhuǎn)入中高速增長,我們將有更大的空間來治理環(huán)境。所以在“十三五”期間,堅(jiān)持綠色發(fā)展非常重要也大有可為。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約制度的完善,執(zhí)法力度的加強(qiáng),對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品的需求會(huì)不斷增長,一定會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。

  開放發(fā)展為全面建成小康社會(huì)謀篇布局

  開放發(fā)展是站在全球視角對(duì)全面建成小康社會(huì)謀篇布局。按照國家統(tǒng)計(jì)局測算,“十二五”期間,隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系深化,我們?cè)?011年到2014年期間,中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)同期世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到四分之一。今年1月—9月,中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)估計(jì)在30%左右。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比過去大大加深。反過來看,世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響也同樣加深。包括國際金融危機(jī),實(shí)際上是引起中國出口增速大幅度下降的主要原因,也是我們?cè)鏊傧蛳抡{(diào)整的重要原因。

  在這樣的背景下,“十三五”提出要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì),實(shí)際上是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢,主動(dòng)作為、積極作為,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。要努力形成深度融合的互利合作格局;推進(jìn)雙向開放,完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局;全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,形成對(duì)外開放新體制;推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),打造陸海聯(lián)動(dòng)、東西雙向全面開放的新格局。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。在和平發(fā)展的進(jìn)程中,將中國的理念更多地加入到國際規(guī)則的制定當(dāng)中,這將對(duì)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的不斷發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化以及各個(gè)國家互利共贏發(fā)展新格局的形成發(fā)揮重要作用。開放發(fā)展,是從世界和全球角度對(duì)我國十三五期間的發(fā)展謀篇布局的新高度,是一個(gè)全局性的大戰(zhàn)略。

  共享發(fā)展就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民

  共享發(fā)展理念體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。充分體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位的原則。公報(bào)提出要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會(huì)。為此特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

  要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要縮小收入差距,健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制,完善最低工資制度。要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。根據(jù)我國人口發(fā)展面臨的問題,全會(huì)公報(bào)還提出全面實(shí)施一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策。共享發(fā)展使全民都真切感受到全面小康給我們帶來的實(shí)惠和福利。必然會(huì)激極大發(fā)全體人民共建全面小康社會(huì)的愿望與決心。

  共享發(fā)展是一個(gè)全民共建和共同參與的過程,會(huì)不斷提高我國的勞動(dòng)參與率,會(huì)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng),會(huì)把十幾億人的聰明才智越來越充分地調(diào)動(dòng)起來。這必然會(huì)持續(xù)較快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,必然會(huì)持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模特別是提高發(fā)展質(zhì)量,必然會(huì)提供更多和更高水平的就業(yè)機(jī)會(huì),必然會(huì)促進(jìn)居民收入持續(xù)較快增長。這里面包含的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮臄U(kuò)大潛力都是不可估量的。

  五中全會(huì)公報(bào)全面科學(xué)地分析了十三五期間我國發(fā)展面對(duì)的形勢,提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五位一體的發(fā)展新理念。學(xué)習(xí)公報(bào)精神后,對(duì)未來形勢有了全面認(rèn)識(shí),對(duì)我國發(fā)展前途充滿信心。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)定信心,共同努力,不懈奮斗,就一定能夠決勝十三五,全面完成全面建成小康社會(huì)的歷史使命,迎來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平發(fā)展的新時(shí)期,獲得生活水平的全面提高,促使個(gè)人素質(zhì)顯著提高。(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員)

零容忍黨員干部追求低級(jí)趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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