強力保障婦女健康權益

國家衛(wèi)生計生委主任 李斌

　　保障婦女兒童健康、促進性別平等，是男女平等基本國策的重要組成部分，也是衛(wèi)生計生部門的重要職責。多年來，全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅持計劃生育和男女平等的基本國策，深入貫徹母嬰保健法和人口與計劃生育法，認真實施婦女兒童發(fā)展綱要，不斷健全婦幼健康服務體系，綜合治理出生人口性別比偏高等突出問題，取得了顯著成效。

　　宣傳倡導，營造男女平等的輿論氛圍和社會環(huán)境。計劃生育與男女平等兩項基本國策之間有著緊密的內在聯(lián)系。在計劃生育工作的長期實踐中，始終堅持以宣傳教育為主，向群眾傳播男女平等、生男生女一樣好等科學文明進步的生育觀念。1998年，原國家計生委啟動婚育新風進萬家活動； 2003年，原國家人口計生委啟動關愛女孩行動；2013年，國家衛(wèi)生計生委啟動“圓夢女孩志愿行動”。多年來堅持不懈的宣傳倡導活動，為傳播社會性別平等的觀念，喚起全社會對女孩生存環(huán)境的關注，營造有利于女孩成長成才的輿論氛圍和社會環(huán)境，起到了非常積極的作用。

　　利益導向，增強計劃生育女孩家庭發(fā)展能力。經(jīng)濟地位不平等是男女不平等的重要原因。不斷提高計劃生育女孩家庭發(fā)展能力，對于落實計劃生育基本國策、實現(xiàn)男女平等具有重要的意義。國家從2004年起實施了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，扶助對象包括女孩家庭。各地也相繼出臺了一系列針對計劃生育女孩家庭的利益導向政策，使女孩及女孩家庭社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，家庭發(fā)展能力能夠得到切實提高。同時，在新農合、新農保、林權制度改革、征地拆遷補償?shù)裙ぷ髦�，促進政策銜接，讓計劃生育女孩家庭得到照顧。在修訂村規(guī)民約、實施扶貧項目、安排小額貼息貸款、女孩升學及就業(yè)培訓、養(yǎng)老扶助等工作中，讓計劃生育女孩家庭享受優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　整治“兩非”，促進出生人口性別結構自然平衡。出生人口性別比長期偏高，不僅剝奪女孩的生存權，嚴重損害婦女的身心健康，而且導致了一系列社會問題，影響家庭和諧、社會穩(wěn)定和民族發(fā)展。重男輕女的落后觀念是導致出生人口性別比偏高的思想根源，而“兩非”行為則是直接原因。人口與計劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī)都明確將其列為違法行為。國務院頒布《計劃生育技術服務管理條例》、衛(wèi)生計生等部門出臺禁止“兩非”的規(guī)定，不斷加大整治力度。2013年，將打擊“兩非”納入“進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動”，依法嚴肅處理涉案單位和責任人。2015年，會同工商總局、食品藥品監(jiān)管總局等7部門在全國組織開展整治“兩非”專項行動。2013年7月以來，全國共破獲“兩非”案件2.1萬件。出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭得到初步遏制，實現(xiàn)了自2009年以來的“六連降”。

　　完善制度，著力促進婦幼健康事業(yè)發(fā)展。婦女兒童占我國總人口的2/3，發(fā)展婦幼健康事業(yè)是促進男女平等的重要保障。1994年以來，國家陸續(xù)頒布母嬰保健法、婦女權益保障法、人口與計劃生育法、女職工勞動保護特別規(guī)定、計劃生育技術服務管理條例等法律法規(guī)。近幾年，國家衛(wèi)生計生委會同有關部門、社會團體，以保障婦女兒童健康權益為宗旨，先后頒布了《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》等部門規(guī)章及技術規(guī)范，婦幼健康法律法規(guī)體系基本形成。同時建立經(jīng)費保障機制，推進婦幼基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高婦女醫(yī)療保障水平，緩解患者家庭經(jīng)濟負擔。2009年以來，國家實施了農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、免費孕前優(yōu)生健康檢查、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查、地中海貧血防控試點等一系列婦幼衛(wèi)生重大項目，中央財政累計投入資金337億元。經(jīng)過努力，2014年全國孕產(chǎn)婦死亡率降至21.7/10萬，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。