巡視是黨章賦予的重要職責，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段。黨的十八大以來，中央對改進巡視工作作出了一系列重大部署，提出巡視工作方針，修訂頒布《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），為新時期巡視工作提供了基本遵循。作為市紀委書記，要堅決擁護黨中央全面從嚴治黨方略，堅決擁護中央巡視工作方針，承接好巡視上下聯(lián)動“鏈條”，持續(xù)以“一盤棋”政治自覺挺起紀律。

　　一、《條例》適應了新形勢，出臺及時、順應民心

　　2009年7月，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》出臺，“巡視”正式成為一種黨內監(jiān)督的制度被確定下來。2015年6月26日中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》。時隔6年，中央著眼全面從嚴治黨要求，修訂《條例》，促使巡視工作常態(tài)化和規(guī)范化，很及時、很必要。

　　從反腐形勢要求來看，黨的十八大以來，大批老虎、蒼蠅的紛紛落馬，彰顯出國家反腐的決心。同時，正如習近平總書記一再強調的，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，樹倒根在，權權交易、權錢交易等問題仍難以清除，一些老虎蒼蠅仍存僥幸心理，妄圖蒙混過關逍遙于黨紀國法之外。在這種形勢下，人們期待反腐倡廉真正做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”�！稐l例》體現(xiàn)了“全覆蓋監(jiān)督、零容忍懲處”和“不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’”的要求，并把中央的新部署新要求上升到黨內法規(guī)的高度，順應了反腐要求和民眾期待。

　　從巡視發(fā)展要求來看，十八大后，中央巡視組、各省區(qū)市巡視組不斷深入各級、各單位展開巡視，巡視對象暴露出的種種問題讓外界震驚，許多深層次、隱藏性的問題一一浮出水面，拿下了曾經拿不下的人和查出了曾經查不出的案子，揪出和處理了一批領導干部，樹立和營造了比較好的從政氛圍。巡視過程中，中央不斷深化改革、創(chuàng)新組織制度和方式方法的優(yōu)秀實踐經驗被提煉成制度，固化為一種常態(tài)化的反腐工作新機制，充分體現(xiàn)與時俱進，有利于解決巡視工作面臨的新情況新問題，促進巡視工作深入開展。

　　從長效機制要求來看，反腐敗斗爭是一項長期性、系統(tǒng)性、復雜性的工程，巡視已經懸起一把“反腐利劍”，對貪污腐敗者形成了強有力的震懾，也逐漸成為全面從嚴治黨的治本之策�！稐l例》為著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐工作新格局提供了堅強保證，只有讓反腐工作“一竿子插到底”，黨的各項事業(yè)才能順利推進。

　　二、《條例》提出了新方向，明確了新要求，釋放從嚴治黨強烈信號

　　從“試行”到“修訂稿”的轉化，是巡視工作的重大升級，使巡視工作向前邁進一大步。相比試行條例，修訂后的《條例》有更多的創(chuàng)新，以“為落實全面從嚴治黨要求”點題開篇，更加突出巡視監(jiān)督對象的針對性、內容的集中性、方式方法的靈活性，釋放出更強烈的“從嚴治黨管黨”新信號。

　　一是進一步為巡視工作“布局厘責”。在全面布局上，《條例》明確提出，“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”；在組織機構上，明確巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，組長為巡視工作主要負責人等；在巡視方式上，明確可以根據工作需要，開展機動靈活的專項巡視。同時，還對中央、省區(qū)市巡視工作機構設置、工作職責、方式權限、紀律要求等作出更明確的規(guī)范要求，使巡視工作不斷細化和明確，形成了橫向到邊、縱向到底的全方位、更科學的巡視格局。這對于推動依法依規(guī)開展巡視，更好發(fā)揮巡視利劍作用具有重大意義。

　　二是進一步為黨紀黨規(guī)“樹威立信”。中紀委書記王岐山強調，巡視要從全面從嚴治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識�！稐l例》把巡視方向進一步指向了黨紀黨規(guī)，明確巡視要對巡視對象執(zhí)行《中國共產黨章程》和其他黨內法規(guī)、遵守黨的紀律情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的行為，更加深化了巡視監(jiān)督的內容。要求有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或線索后，應該及時研究提出談話函詢、初核、立案、或者調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等處理意見，做到有規(guī)在先、抓早抓小，做到用紀律和規(guī)矩管住大多數，使黨員干部更加敬畏黨規(guī)黨紀。

　　三是進一步為責任落實“上緊發(fā)條”。從目前中央已巡視的地區(qū)、部門和單位看，黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是共性問題�！稐l例》明確開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任，明確要對落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任情況進行監(jiān)督，進一步強化了責任意識，倒逼各級黨委更加重視主體責任的落實，各級紀委更加重視監(jiān)督責任的落實，為“兩個責任”的落實擰緊了發(fā)條。

　　三、以《條例》為新動力、新指向，把紀律挺在前面

　　《條例》的修訂，不僅為巡視工作提供了基本遵循，也為被巡視單位指明了黨風廉政建設的方向。作為市一級紀委，必須以《條例》的出臺為動力，以《條例》精神為指引，從嚴從實執(zhí)紀監(jiān)督，上下聯(lián)動反腐懲惡，以“一盤棋”態(tài)勢挺起紀律。

　　一是把接受巡視作為接受監(jiān)督的重要方式，自覺接受巡視監(jiān)督。深刻認識接受巡視的重大意義，切實增強接受巡視的政治自覺和行動自覺，把接受巡視當作黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的重要方式，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的巡視部署要求上來，堅決服從巡視工作要求，自覺接受巡視組的監(jiān)督和檢查，全力配合好在轄區(qū)內開展的巡視工作。

　　二是把巡視成果作為整改問題的重要平臺，采取有力措施積極整改。2015年3月16日至6月15日，自治區(qū)黨委第五巡視組對桂林市開展巡視，7月10日，對桂林市的巡視情況進行了反饋，指出了桂林市需要整改的5個方面13個問題，這是對桂林工作的一次“大檢閱”“大排查”。我們將切實把巡視反饋意見的整改作為全市當前和今后一個時期的重大政治任務，不折不扣抓緊抓好，抓出成效。重點抓好巡視組反饋意見的整改，對巡視組交辦、轉辦的問題線索加快辦理，做到有案必查，有腐必究。督促有關部門一項項地列出清單，主動抓好任務分解、完善措施，立行立改、督促落實等工作，確保整改任務條條有著落、事事有回音、件件有落實，推動牽頭整改任務全面完成。

　　三是把“四個著力”作為挺紀律的重要抓手，切實把紀律挺在前面。要切實落實監(jiān)督責任，把巡視要求全面貫穿到紀檢監(jiān)察工作中去，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”的要求推進紀律建設，挺起紀律要求，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。在紀律審查上，抓“三類腐敗”：一抓“一把手”腐敗，嚴防“塌方式腐敗”問題發(fā)生；二抓尋租腐敗，重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部利用職權，插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產等尋租腐敗問題；三抓基層腐敗，對截留、擠占、挪用甚至貪污、私分涉農資金的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在紀律監(jiān)督問題上，加強對黨的政治紀律、組織紀律執(zhí)行情況的檢查，重點發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，組織渙散、紀律松弛等問題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，對黨員干部違紀行為動輒得咎，抓早抓小。在“四風”問題上，盯住享樂主義、奢靡之風方面的問題，關注形式主義、官僚主義問題，重點發(fā)現(xiàn)披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的“四風”新變種和頂風違紀行為。在“兩個責任”問題上，重點查處責任缺失、有案不查、瞞案不報、不作為等問題。

　　四是把巡視工作作為督查的重要遵循，強化構建大監(jiān)督格局。積極借鑒巡視工作經驗和方法，進一步強化監(jiān)督問責，全力構建更加嚴密的監(jiān)督格局。在加大督查力度上，進一步加大明察暗訪的密度和廣度，進一步改進方式方法，堅持綜合督查與專項督查相結合、明查與暗訪相結合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結合，尤其要放下身段，深入一線，與干部群眾平等交流，全面真實了解情況，不斷發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。在強化督查效果上，要堅持問題導向，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出整改清單，建立整改臺賬，落實整改責任，持續(xù)跟蹤問效，做到整改一件銷號一件。要完善抓落實的機制，強化理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，強化剛性約束、壓實責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調、合力攻堅，打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。在實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋上，按照先行試點、成熟一個推開一個的工作思路，探索實施大部制派駐模式，通過整合重組，對派駐機構實行統(tǒng)一管理，強化“派”和“駐”的兩種執(zhí)紀監(jiān)督權威，實現(xiàn)派駐機構的全覆蓋。在推進制度建設上，認真提煉督查的好經驗、好做法，總結固化，進一步完善督查機制。（作者為桂林市紀委書記）