中央第六次西藏工作座談會2015年8月24日至25日在北京召開。會議全面回顧了新中國成立以來特別是2010年中央第五次西藏工作座談會以來的西藏工作，明確了當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重大舉措，對進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作作了戰(zhàn)略部署。會議還對四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署。是推進西藏發(fā)展的行動綱領(lǐng)和重要指南。

　　六次會體現(xiàn)了黨中央對西藏工作面臨形勢的新認(rèn)識

　　西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護地和面向南亞開放的重要通道。維護西藏和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)西藏繁榮進步，是西藏各族干部群眾的熱切期盼，也是全黨全國各族人民的共同心愿。黨中央從來都是從國家戰(zhàn)略全局的高度，在國際國內(nèi)大背景下，圍繞西藏社會基本矛盾來認(rèn)識西藏的。西藏社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，同時存在西藏社會各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。深刻認(rèn)識這兩對矛盾，是認(rèn)識西藏的關(guān)鍵。

　　黨的十八大以來，黨中央從全局高度，立足“三期疊加”的形勢背景，審時度勢作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，決定全面深化改革，加快全方位對外開放，構(gòu)建新一輪對外開放戰(zhàn)略格局。同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進入全面建成小康社會決定性階段，進入了全力推進長治久安進程的關(guān)鍵階段。

　　從推動社會發(fā)展，解決主要矛盾角度看，2010年以來，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值逐年突破600億、700億、800億，2014年達到925億元，年均增長12.2%；公共財政預(yù)算收入年均增長33.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長24.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.3%、16.8%。同時應(yīng)該看到，西藏2013年人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的62.2%，城鄉(xiāng)居民收入僅分別為全國平均水平的74.3%、73.9%，城鎮(zhèn)化率與全國平均水平相差近30個百分點，全面建成小康社會綜合實現(xiàn)程度僅為65%。總體發(fā)展水平和全國差距較大，西藏發(fā)展任務(wù)艱巨、時間緊迫，全心全意謀發(fā)展的愿望更加迫切。

　　從維護社會穩(wěn)定，解決特殊矛盾角度看，2008年拉薩3·14事件以來，經(jīng)過中央和西藏自治區(qū)7年的努力，西藏的刑事、治安、危安等案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，綜合治理水平進入全國先進行列，各族群眾的安全感顯著提升。同時要看到，十四世達賴年過八十，達賴集團處于后達賴時期。國際反華勢力正加緊利用所謂“西藏問題”牽制中國，達賴集團也加快了對國內(nèi)藏區(qū)進行分裂滲透和破壞活動的步伐。他們打著民族、宗教旗號，蓄意破壞民族團結(jié)，頻繁插手境內(nèi)宗教事務(wù)，煽動自焚事件，策劃組織騷亂活動。西藏和四省藏區(qū)不穩(wěn)定因素依然存在，反分裂任務(wù)依然繁重，在特殊情況下，甚至可能出現(xiàn)嚴(yán)重局面。

　　六次會充分體現(xiàn)出中央對西藏工作所面臨形勢具有非常清醒的認(rèn)識，作出了準(zhǔn)確判斷，明確了當(dāng)前和今后一個時期西藏工作任務(wù)。

　　六次會體現(xiàn)了黨中央對西藏工作內(nèi)在規(guī)律的新把握

　　在全面回顧新中國成立以來特別是2010年中央第五次西藏工作座談會以來的西藏工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)，六次會提出了黨的西藏工作的指導(dǎo)思想，即以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為工作的著眼點和著力點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。

　　繼而在新形勢下首次全面、系統(tǒng)地提出了黨的治藏方略，這就是：必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度；必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則；必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結(jié)，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作；必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　六次會還明確指出，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護憲法法律權(quán)威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞民族團結(jié)和民生改善推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。長期建藏，就是要堅持慎重穩(wěn)進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續(xù)性。凝聚人心，就是要把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，把人心和力量凝聚到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。夯實基礎(chǔ)，就是要標(biāo)本兼治、重在治本，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把基層組織搞強，把基礎(chǔ)工作做實。

　　西藏工作的指導(dǎo)思想、治藏方略和重要原則，是對黨的西藏工作所做的全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計，是當(dāng)前和今后一個時期我們黨西藏工作的基本遵循。這一指導(dǎo)思想、治藏方略和重要原則，既是對黨的第一、二、三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央西藏工作理論、政策的總結(jié)和繼承，又是對十八大以來黨的西藏工作思想的發(fā)展和完善，內(nèi)容全面、系統(tǒng)而深刻，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對西藏工作內(nèi)在規(guī)律的新把握。

　　六次會體現(xiàn)了黨中央對西藏工作實施路徑的新部署

　　六次會指出，西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)上來，把實現(xiàn)社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃、綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。

　　會議對經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出部署，指出要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前和未來一個時期工作的重點是，大力推進基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。

　　對維護社會穩(wěn)定工作作出部署，強調(diào)實現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。強調(diào)西藏發(fā)展和穩(wěn)定的根本保證在黨的各級組織和廣大黨員。會議強調(diào)做好西藏工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　以上關(guān)于西藏工作的著眼點、著力點和工作思路，無論是在促進發(fā)展方面，還是在維護穩(wěn)定方面，都重點突出，要求明確，具有很強的可操作性，解決了誰來做、做什么、怎么做的問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

　　六次會體現(xiàn)了黨中央對做好西藏工作的新要求

　　青藏高原地處中、低緯度地帶，平均海拔超過4000米，海拔較高、空氣稀薄，紫外線照射強烈，寒冷干旱，晝夜溫差較大。和我國絕大多數(shù)地區(qū)相比，這里的自然條件更加艱苦，人類在生活和工作中，精神支柱的作用顯得更加突出、更加重要。

　　六次會指出，在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長期以來，一代又一代共產(chǎn)黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內(nèi)涵。中央對西藏干部職工歷來十分關(guān)心，制定了特殊的工資政策和有關(guān)福利待遇政策，中央有關(guān)部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。當(dāng)前，黨正在深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深入貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，大力弘揚“老西藏精神”和“兩路精神”，時刻心系群眾，把人民的利益放在首位，不辱使命，履職盡責(zé)，是中央對每一位黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

　　改革開放以來，1980年、1984年、1994年、2001年、2010年分別舉行過5次中央西藏工作座談會，每一次會議都明確了西藏工作的大政方針，有力地推進了西藏的發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)，有力地維護了祖國統(tǒng)一，加強了民族團結(jié)。當(dāng)前，中華民族距離偉大復(fù)興的“中國夢”比歷史上任何時期都要接近，西藏工作站在一個嶄新的起點上，中央第六次西藏工作座談會，必將推進西藏工作在“四個全面”的道路上勝利前進，成為黨的西藏工作歷史上又一個重要的里程碑。（作者系中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所所長）