有人認(rèn)為，人大代表因故辭去代表職務(wù)，應(yīng)該提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定；也有人認(rèn)為，代表提出辭職申請(qǐng)，只需本級(jí)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查，并提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過(guò)予以公告即可，沒(méi)必要再形成關(guān)于接受代表辭職請(qǐng)求的決定。

　　那么，代表辭職到底是否需要提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定呢？筆者認(rèn)為，各級(jí)人大代表辭職，僅由本級(jí)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查是不行的，必須依法由相應(yīng)的人大常委會(huì)審查并審議決定。此外，即使是代表資格終止也不僅僅是“公告”而已。

　　《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（下稱選舉法）第54條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市（自治州）級(jí)以上由下一級(jí)人代會(huì)間接選舉產(chǎn)生的人大代表，可以向原選舉單位的人大常委會(huì)提出辭職，由原選舉單位的人大常委會(huì)決定是否接受辭職，并形成“決議”報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案、公告；由原選區(qū)選民直接選舉的縣一級(jí)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市）人大代表可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出辭職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，分別由本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定是否接受辭職并予以公告。依據(jù)上述代表辭職的法定程序，原選舉單位的人大常委會(huì)接受本級(jí)人大選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人大代表辭職，要以“決議”形式作出決定。至于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的辭職以什么公文形式作出決定，法律沒(méi)有明確表述，但是，依據(jù)上述條款規(guī)定，也應(yīng)該以“決議”形式作出決定為妥。當(dāng)然，以“決定”的形式也未嘗不可，畢竟法無(wú)明確可選擇。

　　這里需要說(shuō)明的是，選舉法第54條所表述的報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)“備案、公告”和接受辭職并予以“公告”，不是公告接受代表辭職的“決議”或“決定”，而是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（下稱代表法）第50條所規(guī)定的審查確認(rèn)代表資格終止的“公告”形式。各級(jí)人大代表資格終止，也不僅僅是“公告”而已。代表法第50條規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表資格的終止，由代表資格審查委員會(huì)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)，由本級(jí)人大常委會(huì)予以公告；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表資格的終止，由代表資格審查委員會(huì)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)予以公告。從該條款的字面上看，似乎代表資格終止，只要代表資格審查委員會(huì)向本級(jí)人大常委會(huì)或人民代表大會(huì)作出代表資格審查報(bào)告，由本級(jí)人大常委會(huì)或人民代表大會(huì)發(fā)布“公告”即可。其實(shí)不然，發(fā)布“公告”只是程序的一部分，最后還要本級(jí)人大常委會(huì)或人民代表大會(huì)來(lái)審議審查確認(rèn)。代表資格審查委員會(huì)作為本級(jí)人大常委會(huì)或人民代表大會(huì)的特定職能機(jī)構(gòu)，只有法定審查意見(jiàn)權(quán)，沒(méi)有代表資格審查確認(rèn)權(quán)。

　　關(guān)于這一觀點(diǎn)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議日前對(duì)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》進(jìn)行了第五次修正，所增加的第46條明確了代表資格審查委員會(huì)和本級(jí)人大常委會(huì)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）的權(quán)限，也有相關(guān)法理支撐。