編者按

　　省委九屆十一次全會(huì)開啟昆滇大地從嚴(yán)治黨新征程，如何使會(huì)議精神落地生根、開花結(jié)果，如何把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)重構(gòu)良好政治生態(tài)、樹昆明新形象、提振干部精氣神，開創(chuàng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市首要的政治任務(wù)。為此，本報(bào)特邀云南大學(xué)黨建社科理論專家結(jié)合市委書記程連元在市委常委會(huì)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、市委中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話，對(duì)省委全會(huì)決定作“落地”解讀，以幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)，振奮精神，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，確保全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

　　1.擰緊思想“總開關(guān)”

　　《決定》原文：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。一手抓教育、一手抓制度，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，全方位扎緊制度籠子。

　　市委書記程連元：肅清思想混亂、補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，固本培元、凝魂聚氣，真正擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。

　　專家解讀：習(xí)近平總書記指出：“對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了�！币恍┑胤近h委領(lǐng)導(dǎo)班子自身連續(xù)出現(xiàn)干部腐敗落馬，一個(gè)很重要的原因就在于沒有擰緊思想“總開關(guān)”。擰緊思想“總開關(guān)”一要治心為上，堅(jiān)定理想信念。要通過學(xué)習(xí)馬克思主義理論、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)中國(guó)近現(xiàn)代史、中共黨史和中華人民共和國(guó)史，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的理想、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，做到忠誠(chéng)于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的事業(yè)，始終與黨中央保持高度一致。二要公私分明，正確處理公私關(guān)系。崇公抑私、天下為公等思想和精神，也是中國(guó)歷史上進(jìn)步的政治家和思想家所提倡的主張�！按蟮乐幸玻煜聻楣�。”《荀子》說：“志忍私然后能公”�，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問題，在思想上的表現(xiàn)就是不能正確處理公私關(guān)系，為人公心淡薄，損公肥私，化公為私，以權(quán)謀私。領(lǐng)導(dǎo)干部必須養(yǎng)成和實(shí)踐中國(guó)共產(chǎn)黨一貫主張的立黨為公、大公無私、公而忘私、服務(wù)人民的精神，必須一心為公、一心為民，必須堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私的行為。三要加強(qiáng)思想建設(shè)，肅清思想混亂�？偨Y(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以得到這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)：各國(guó)共產(chǎn)黨出問題，往往是從不重視思想理論建設(shè)，導(dǎo)致思想理論上發(fā)生錯(cuò)誤和混亂開始的。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)真吸取了自己的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和蘇東劇變的教訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)要把黨的思想理論建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)地位，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，使黨在理論上更加成熟，在思想上更加統(tǒng)一，在政治上更加堅(jiān)強(qiáng)。（張巨成，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授）

　　2.讓黨紀(jì)成為“高壓線”

　　《決定》原文：各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”：必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

　　市委書記程連元：整治紀(jì)律渙散、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　專家解讀：嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，必須使黨紀(jì)真正成為帶電的“高壓線”，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，讓觸電者不死即傷，徹底滅亡。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，要提高制度和紀(jì)律執(zhí)行力度，令行禁止，確保中央政令暢通，維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩紅線的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使紅線在實(shí)踐中鎮(zhèn)得住、守得住、管得住。紀(jì)律規(guī)矩就像桶的箍桶索，沒有箍桶索，桶就會(huì)散掉。要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)依法治國(guó)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)踩踏紅線的違紀(jì)違法行為必須依法從嚴(yán)懲處。領(lǐng)導(dǎo)干部要把“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”變成頭腦中的紀(jì)律規(guī)矩紅線，常常省察、警戒自己。制度和紀(jì)律的執(zhí)行越嚴(yán)格，就越能體現(xiàn)制度和紀(jì)律的權(quán)威性和有效性，也才能達(dá)到制定制度和紀(jì)律的目的。好的制度和紀(jì)律如果得不到認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)變成擺設(shè)和紙老虎、稻草人。

　　嚴(yán)明政紀(jì)規(guī)矩，必須有壯士斷腕、重典治亂的決心和勇氣，必須做一個(gè)割除腐敗毒瘤的大手術(shù)，清除害群之馬。要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置，肅清不良影響，解決突出問題，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，完善制度機(jī)制，重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，創(chuàng)造性地重塑昆明新形象。全市領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的建設(shè)、廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任扛在肩上。

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全市黨員干部必須在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，同省委和市委保持一致，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署，不折不扣結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)在干部心中牢牢扎根。（張巨成，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授）

　　3.牽住主體責(zé)任“牛鼻子”

　　《決定》原文：積極探索黨建工作不作為、亂作為和失職、瀆職的問責(zé)辦法，對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，對(duì)班子成員或者下屬疏于管理監(jiān)督，致使連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

　　市委書記程連元：糾正缺位錯(cuò)位、厘清職能職責(zé)，牽住黨委主體責(zé)任的“牛鼻子”、管好紀(jì)委監(jiān)督的“責(zé)任田”，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任。

　　專家解讀：9月6日，河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題受到通報(bào)。人們不禁要問，一個(gè)地級(jí)市的市委書記問責(zé)被通報(bào)，為啥會(huì)驚動(dòng)中央紀(jì)委？據(jù)通報(bào)，作為新鄉(xiāng)市“黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人”的李慶貴，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊、工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴(yán)重失察失誤，面對(duì)不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則、不敢斗爭(zhēng)，對(duì)連續(xù)發(fā)生的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這一通報(bào)及其中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)，強(qiáng)烈體現(xiàn)了中央紀(jì)委嚴(yán)肅追究違反主體責(zé)任的執(zhí)紀(jì)要求。從目前一些黨組織、一些部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部，出現(xiàn)信念薄弱、工作不力、脫離群眾、消極腐敗的問題來看，都存在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)薄弱、主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

　　落實(shí)黨委主體責(zé)任和黨委主要負(fù)責(zé)同志的“第一責(zé)任人”責(zé)任，必須堅(jiān)持秉公用權(quán)，自覺接受監(jiān)督；各級(jí)黨組織班子成員要帶頭樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把黨的建設(shè)、廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任扛在肩上；要嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，切實(shí)履行選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督等主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于堅(jiān)持原則、敢于較真碰硬，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，真正實(shí)現(xiàn)管住“關(guān)鍵少數(shù)”、震懾大多數(shù)；要樹立正確用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講干事、講奉獻(xiàn)、守廉潔的干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，著力健全管黨治黨制度體系，持續(xù)加大懲治腐敗力度，以懲治腐敗的成效凈化政治生態(tài)，從根本上消除滋生腐敗的土壤，鑄牢防止權(quán)力濫用的籠子。（李維昌，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）

　　4.鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)好干部

　　《決定》原文：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明地突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的選人用人導(dǎo)向，重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　市委書記程連元：要整頓吏治腐敗、匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信力，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

　　專家解讀： 忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)與好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”要求是內(nèi)在一致的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之魂、立身之本，對(duì)于鍛造黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍具有重要意義�！疤煜轮恋�，莫大于忠”。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是我們黨思想作風(fēng)建設(shè)的核心要求，是共產(chǎn)黨人最基本的政治素養(yǎng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)刻刻對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，思想上與黨同心，行動(dòng)上與黨同步，始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠實(shí)于共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堂堂正正做人，干干凈凈干事，清清白白為官。真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。做人是最基本的要求，干事是最根本的職責(zé)，干凈是最起碼的準(zhǔn)則，不干事肯定會(huì)誤事，不干凈遲早要出事。敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的胸懷、勇氣、格調(diào)。做人一世，為官一任，就要有擔(dān)當(dāng)精神，黨的好干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，擔(dān)當(dāng)起造福一方的責(zé)任。

　　鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)好干部，需要有良好的政治生態(tài)來保障。營(yíng)造良好的政治生態(tài)，重要的是讓黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)肅起來。要加強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)教育，發(fā)揮好正反兩方面典型案例的教育警示作用。深入開展向焦裕祿、楊善洲、高德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢身正己、見賢思齊。深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、黨性修養(yǎng)、秉公用權(quán)、遵章守紀(jì)、做人做事等方面存在的問題。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，做良好政治生態(tài)的建設(shè)者和促進(jìn)者，重樹昆明新形象。要把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，作為嚴(yán)明吏治、嚴(yán)格干部管理的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，鮮明有力地確立起來，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹下去，形成干部工作的清風(fēng)正氣，讓黨和人民需要的好干部大量涌現(xiàn)出來。（李維昌，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）

　　5.提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

　　《決定》原文：各級(jí)黨組織要探索建立鼓勵(lì)改革、寬容失誤的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)干事者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，鼓勵(lì)和支持廣大干部大膽改革、積極創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)“庸懶散軟”行為的整治力度，著力解決為官不為、為官不勤、為官不正、為官亂為等問題。

　　市委書記程連元：要祛除作風(fēng)頑疾、涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”等突出問題，提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　專家解讀：當(dāng)前，昆明市的各項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種矛盾和問題日益凸顯，只有提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能將改革進(jìn)一步引向深入。干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的核心和關(guān)鍵就是敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題。一個(gè)擔(dān)當(dāng)有為的好干部，在工作中必須擔(dān)當(dāng)有為，必須有壯士斷腕的決心，有背水一戰(zhàn)的氣概，有敢于沖破思想觀念束縛的勇氣。這種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍袷俏尹h的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是共產(chǎn)黨員的鮮明品格和必備素質(zhì)。

　　要提振昆明干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)有為的精氣神，首先，黨員干部要堅(jiān)定理想信念�！袄硐胄拍顖�(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。因此，我們的干部隊(duì)伍要用最新理論成果武裝頭腦，在任何時(shí)候、任何情況下都要自覺做到信仰不變、立場(chǎng)不移。其次，黨員干部要不斷學(xué)習(xí)，提高自身能力。習(xí)近平總書記指出，隨著形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升。如果不抓緊增強(qiáng)本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)�！按蜩F還需本身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部有過硬的本領(lǐng)，才能擔(dān)當(dāng)重任。第三，黨員干部要有真抓實(shí)干的精氣神。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。實(shí)干是戰(zhàn)勝困難的法寶，也只有實(shí)干方顯英雄本色。我們的黨員干部要在實(shí)干中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力，在實(shí)干中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。（楊榮，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員）

　　6.筑牢權(quán)力監(jiān)督“防火墻”

　　《決定》原文：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重要崗位的監(jiān)督；加大從嚴(yán)從實(shí)管理干部力度；加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督；進(jìn)一步暢通民主監(jiān)督渠道。

　　市委書記程連元：要堵塞制度漏洞、杜絕“牛欄關(guān)貓”，強(qiáng)化硬約束、筑牢防火墻，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

　　專家解讀：《決定》點(diǎn)出了權(quán)力監(jiān)督工作的著重點(diǎn)和著眼點(diǎn)，俗話說：“打蛇就要打七寸”，懲治腐敗也要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能取得好的效果。近幾年腐敗多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域有工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、礦產(chǎn)開發(fā)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、政府采購(gòu)經(jīng)銷、國(guó)有資產(chǎn)流失等。要加強(qiáng)對(duì)上述領(lǐng)域環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位全過程監(jiān)督。

　　鄧小平同志說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，當(dāng)前的諸多貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因仍然與制度、體制和機(jī)制不完善有直接關(guān)聯(lián)。因此，必須加大反腐倡廉制度建設(shè)的步伐，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對(duì)于建立和完善這一制度體系還要注意以下三點(diǎn)：第一，要“勤打補(bǔ)丁”，使制度不留漏洞。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無可乘之機(jī)。

　　第二，要“及時(shí)升級(jí)”，使制度與時(shí)俱進(jìn)。必須根據(jù)新情況新問題的不斷變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，才能確保制度始終發(fā)揮最大效能。

　　第三，要“時(shí)時(shí)在線”，使制度約束無處不在。應(yīng)建立健全制度體系保障落實(shí)的工作機(jī)制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實(shí)時(shí)限和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和查處力度，唯有如此制度才能落到實(shí)處。（盧雙喜，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國(guó)近現(xiàn)代史綱要教研室主任、講師）

　　7.構(gòu)建反貪懲腐“新常態(tài)”

　　《決定》原文：堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法、仲裁人員徇私舞弊、以案謀私、損害公平正義的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。

　　市委書記程連元：要堅(jiān)持猛藥去疴、嚴(yán)懲貪腐行為，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，始終保持懲治和預(yù)防腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　專家解讀：所謂反貪懲腐“新常態(tài)”，說到底就是從治標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向治本，從權(quán)利反腐逐步轉(zhuǎn)向制度反腐，從實(shí)現(xiàn)不敢腐逐步轉(zhuǎn)向不能腐、不想腐。使反腐不但成為建設(shè)廉潔政府的重要抓手，也進(jìn)一步成為依法治國(guó)的重要推動(dòng)力。《決定》指明了當(dāng)前反腐所指向的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)人群，明確了杜絕和根治腐敗的根本思路，上述兩點(diǎn)結(jié)合起來就是反腐問題上的“標(biāo)本兼治”：一是對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗行為要嚴(yán)懲，堅(jiān)持下猛藥、用重典，二是要立足于預(yù)防，通過完善的反腐制度建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。治標(biāo)要靠重典，治本最終要靠制度和法律，只有依靠制度建設(shè)、完善相關(guān)法律體系，才能做到從“不敢腐”到“不能腐”甚至“不想腐”。具體來說有三方面內(nèi)容：第一，通過加大懲戒力度形成不敢腐的懲戒機(jī)制。這就要求防治腐敗必須從細(xì)處入手，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓腐敗行為易于發(fā)現(xiàn)，讓腐敗者伸手必被抓，只有這樣才能使人有敬畏之心，不敢觸碰腐敗這一高壓線。

　　第二，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序形成不能腐的保障機(jī)制。這就要求深化腐敗高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，建立健全科學(xué)決策、民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保各級(jí)機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

　　第三，通過加強(qiáng)道德建設(shè)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、不想腐的政治道德環(huán)境。這就要求我們必須正視道德建設(shè)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治預(yù)防腐敗體系，補(bǔ)足各級(jí)管理干部在理想信念方面的“鈣”。（盧雙喜，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國(guó)近現(xiàn)代史綱要教研室主任、講師）