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“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是一種技術(shù)革命,也是一種意義深遠(yuǎn)的生產(chǎn)、生活方式革命和工作方式革命,更是人類思維方式的深刻變革。
“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”,不是簡單的檢察工作+互聯(lián)網(wǎng),而應(yīng)更加重視信息技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在檢察機(jī)關(guān)的不斷拓展,以信息化引領(lǐng)檢察工作現(xiàn)代化。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),要深刻認(rèn)識(shí)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅,充分履行檢察職能,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)將檢察機(jī)關(guān)推到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口,要牢固樹立“民主、開放、參與”的互聯(lián)網(wǎng)思維,克服消極防范心態(tài)和本領(lǐng)恐慌,順勢而為,與互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)融入、主動(dòng)互動(dòng)、相向而行。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,互聯(lián)網(wǎng)和各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力,已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的模式,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與檢察工作的深度融合,不僅是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨和國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng),也是在信息化條件和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不斷演進(jìn)中,加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作、推動(dòng)檢察事業(yè)深入健康發(fā)展的必然要求。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,檢察工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
可以認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。我們國家自1994年正式接入國際互聯(lián)網(wǎng),20多年來,互聯(lián)網(wǎng)在我國得到日新月異的發(fā)展。早在2008年,我國網(wǎng)民數(shù)量就超過了美國,躍居世界第一,去年已經(jīng)達(dá)到了6.49億,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量也達(dá)到了5.57億;ヂ(lián)網(wǎng)以其高速度、大容量、交互性和開放性,迅速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式,有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。
黨中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)高度重視。黨的十八大報(bào)告明確提出,堅(jiān)持走中國特色信息化道路,發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,健全信息安全保障體系,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記先后就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出一系列重要指示,從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),鮮明提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)任務(wù)。2015年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步完善了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之一。孟建柱書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào),要著力提升科技信息化應(yīng)用能力,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù),提高維護(hù)穩(wěn)定工作現(xiàn)代化水平。
所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”,并不是互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)一加一的簡單、機(jī)械疊加,其想象空間巨大、未來空間無限?梢哉f,“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)極具想象力和創(chuàng)意的新理念新模式,是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下極具戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價(jià)值的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息化深度融合的成果和標(biāo)志。它要求我們站在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)平臺(tái)上,更加準(zhǔn)確把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系,以更加開闊的視野,更加重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的深度融合,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新智慧與創(chuàng)造活力,不斷提升自己的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力和競爭力,不斷催生衍生新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式。從某種意義上講,“互聯(lián)網(wǎng)十”不僅是一種技術(shù)革命,也是一種意義深遠(yuǎn)的生產(chǎn)、生活方式革命和工作方式革命,更是人類思維方式的深刻變革。把“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章做好了,其結(jié)果不是“+”(加法),而是“x”(乘法),它將賦予我們各行各業(yè)新的內(nèi)涵、新的生命。
“互聯(lián)網(wǎng)+”具有綜合性、滲透性、前沿性和實(shí)踐性的特點(diǎn),涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至政治、軍事、法律等各領(lǐng)域,對(duì)檢察工作的影響同樣是全方位的。一方面,飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)司法管理、提升司法效能的重要支撐,也是深化司法公開、提升司法公信力的重要手段;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用也帶來了紛繁復(fù)雜的社會(huì)管理問題和法律問題。特別是借助互聯(lián)網(wǎng)、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的犯罪行為日益增多,不僅增加了檢察機(jī)關(guān)的司法辦案難度,也提高了檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪、信息安全犯罪的技術(shù)門檻。用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的說法就是,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)將檢察機(jī)關(guān)推到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須順勢而為,以開放包容的姿態(tài),與互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)融入、主動(dòng)互動(dòng)、相向而行,既充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提升檢察工作現(xiàn)代化水平,又重視數(shù)據(jù)收集與共享,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接;既依托互聯(lián)網(wǎng)打造陽光檢務(wù),又充分履行職能,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全;既自覺接受網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督,又緊緊依靠網(wǎng)絡(luò)媒體凝聚檢察工作正能量。
依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展
當(dāng)前,以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起,互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量?梢哉f,信息優(yōu)勢已成為核心優(yōu)勢,誰占據(jù)信息優(yōu)勢,誰就能掌握主動(dòng)、贏得未來。這些年來,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)重視依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公辦案,部署應(yīng)用全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和案件信息公開系統(tǒng),已經(jīng)嘗到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的甜頭。在新的形勢下,要充分認(rèn)識(shí)到,“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”,不是簡單的檢察工作+互聯(lián)網(wǎng),而應(yīng)更加重視信息技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在檢察機(jī)關(guān)的不斷拓展,以信息化引領(lǐng)檢察工作現(xiàn)代化。
第一,要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提升司法辦案能力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的信息世界撲面而來,不僅為司法辦案提供了海量信息,也極大拓展了司法辦案的方式方法。近年來,智慧地球、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等概念隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用而出現(xiàn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要高度重視大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把電子檢務(wù)工程建設(shè)成“智慧檢務(wù)工程”,特別是高度重視大數(shù)據(jù)在行政執(zhí)法和刑事司法銜接、職務(wù)犯罪偵查、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督中的作用,探索研發(fā)“檢察機(jī)關(guān)電子證據(jù)云平臺(tái)”,建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái),推動(dòng)偵查指揮、遠(yuǎn)程取證、智能鑒定等檢察業(yè)務(wù)流程再造,大幅度提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪、懲治犯罪和法律監(jiān)督的能力和水平。
第二,要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),增強(qiáng)司法管理效能;ヂ(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)重要功能,就是要重視運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)治理,把觀念、制度轉(zhuǎn)化為程序上的“硬約束”,為規(guī)范管理和規(guī)范司法行為提供重要手段。要更加重視完善以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心和基礎(chǔ)的電子檢務(wù)工程,對(duì)辦案流程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化設(shè)計(jì),對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法辦案更準(zhǔn)確的監(jiān)測、分析、預(yù)測和預(yù)警,有效保證嚴(yán)格規(guī)范司法。
第三,要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),拓寬司法公開的廣度和深度;ヂ(lián)網(wǎng)的本質(zhì)屬性就是傳播信息、共享信息;ヂ(lián)網(wǎng)媒體是檢察機(jī)關(guān)正面發(fā)聲、維護(hù)司法公信力的重要載體,也是深化檢務(wù)公開、提高檢察工作親和力的重要平臺(tái)。要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,大力加強(qiáng)網(wǎng)上檢察服務(wù)大廳、檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體建設(shè),完善人民檢察院案件信息公開網(wǎng),形成系統(tǒng)化的“檢察網(wǎng)陣”,構(gòu)建陽光檢務(wù)信息公開平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)檢察工作透明度,讓人民群眾更便捷地了解、監(jiān)督檢察工作。
充分履行檢察職能,堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用越深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就愈發(fā)依賴互聯(lián)網(wǎng),相伴而來的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)或安全問題也愈發(fā)嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記深刻指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”,突出強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢、成長治之業(yè)”。這些重要論述,深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性,對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高要求。
面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的迅速增長,如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和輿論引導(dǎo),確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會(huì)穩(wěn)定,已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題。從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看,互聯(lián)網(wǎng)犯罪成本低而懲治成本高,出現(xiàn)了很多基于互聯(lián)網(wǎng)的新的犯罪行為,而互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性又給我們對(duì)犯罪主體真實(shí)性的識(shí)別帶來一定困難;特別是互聯(lián)網(wǎng)以龐大的受眾群、空前的傳播力和驚人的發(fā)展速度,成為熱點(diǎn)事件的發(fā)源地和散熱器、意識(shí)形態(tài)傳播的新陣地和新工具。十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議于2015年7月1日表決通過了新國家安全法,首次明確“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)國家安全和社會(huì)公共利益,事關(guān)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)現(xiàn)代化國家治理體系。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅,深入研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的新特點(diǎn),堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密等犯罪,堅(jiān)決懲治利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、詐騙、賭博、制造傳播謠言、傳播淫穢信息、竊取公民個(gè)人信息、侵犯個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要結(jié)合辦理各類網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,分析網(wǎng)絡(luò)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)管理、建章立制的建議,促進(jìn)提高網(wǎng)絡(luò)管理法治化、規(guī)范化水平,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
大力提升互聯(lián)網(wǎng)思維,主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入檢察工作的方方面面。我們身處這樣的大潮之中,每個(gè)檢察人員特別是檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要牢固樹立“民主、開放、參與”的互聯(lián)網(wǎng)思維,更加注重基于互聯(lián)網(wǎng)的特征來創(chuàng)新和改進(jìn)工作,克服消極防范心態(tài)和本領(lǐng)恐慌,創(chuàng)新思維,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作的深度融合。要加強(qiáng)有針對(duì)性的教育培訓(xùn),提高全體檢察人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力,提高司法效能和辦案質(zhì)量。要主動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)交朋友,主動(dòng)接受互聯(lián)網(wǎng)媒體的輿論監(jiān)督,主動(dòng)爭取互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)支持,進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力和水平。檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、運(yùn)用,不斷提高駕馭能力,努力把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變數(shù)”變成可知可控的“常量”,變成改進(jìn)和創(chuàng)新檢察工作的新平臺(tái)。(本文系《中國法律評(píng)論》2015年第3期卷首語)
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