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能上不能下,一直是制約干部工作的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。中辦印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,可謂是從嚴(yán)治黨的一把“利劍”,直指為官不正、為官不為、為官亂為等頑疾。
貫徹落實(shí)好干部能上能下的規(guī)定,需要詳規(guī)。雖然新規(guī)明確了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形,明確了調(diào)整程序和調(diào)整方式,但是究竟“下”的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)是什么,“下”的方式如何操作,“下”的渠道如何疏通等等,考驗(yàn)著地方政府的干部管理智慧。不妨結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定更詳盡的細(xì)則,以便操作起來(lái)能夠“對(duì)號(hào)入座”,有利于規(guī)定的具體落實(shí)。
落實(shí)能上能下規(guī)定,需要“關(guān)鍵的少數(shù)”以身垂范。抓住了頂層權(quán)力,抓好“一把手”,也就是抓住了根本。頂層的能上能下有序推動(dòng),下級(jí)自然心領(lǐng)神會(huì),積極跟隨效仿也是順理成章的事情!耙话咽帧备矣谪(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),貫徹落實(shí)干部能上能下就事半功倍。
好制度開(kāi)了好頭,如何落實(shí)成為重中之重。畢竟,相比于反腐案件的黑白分明,“能下”的規(guī)定雖然明確,卻并不一定有那么緊迫;相比于“能上”的皆大歡喜,“能下”肯定會(huì)得罪人;相比于“能上”的容易,“能下”則阻力很大,甚至還會(huì)“惹麻煩”。因此,是否敢“下”能“下”會(huì)“下”,才是真考驗(yàn),好制度更需要行之有效和好操作的落實(shí)力。
能上能下,關(guān)鍵是“下”。培養(yǎng)、提拔干部,各級(jí)政府部門積累了較為成熟的豐富經(jīng)驗(yàn),該怎么樣操作水到渠成。但是,對(duì)于政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“下”的組織調(diào)整和處理,過(guò)去幾乎沒(méi)有什么現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。這次干部能上能下要做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),就需要更大的勇氣,更科學(xué)的辦法,更嚴(yán)格的落實(shí)力,如何“下”才是關(guān)鍵和重點(diǎn)。
干部“下”與否,群眾應(yīng)能說(shuō)上話。干部能上能下,固然主要依靠各級(jí)黨委政府的監(jiān)管,但是,領(lǐng)導(dǎo)干部是否為官不正、為官不為、為官亂為,是否真正在干事,干實(shí)事,干好事,干有利于發(fā)展的事情,干為老百姓謀福利的事情,基層群眾往往最有發(fā)言權(quán),老百姓的感受往往最接近真相,也往往是最生動(dòng)的折射。因此,能上能下新規(guī)要突出“群眾意見(jiàn)”,使不好好干事的干部從心底里害怕群眾的監(jiān)督,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),以有效消除“四風(fēng)”等頑疾。
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