在建黨94周年前夕，習近平總書記主持召開的中央政治局會議審議通過的《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），是我們黨歷史上首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下問題作出的重要規(guī)約，彰顯了我們黨全面從嚴治黨、從嚴管理干部的堅定信心和決心。推進領導干部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度體系，對于構建良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，形成風清氣正的政治環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　懲惡才能揚善，激濁方可揚清。選什么人，用什么人，是一個導向問題。導向正確，就會激勵干部忠誠履職、務實進取、勇于奉獻；導向不正確，就可能導致一些干部不是把心思和精力放在想事、謀事、干事上，而是把心思和精力用到找關系、托門子上。形成科學的選人用人導向，必須加大對選人用人不正之風的整治力度，著力強化顯規(guī)則、遏制潛規(guī)則，綜合施策、標本兼治，盡快實現(xiàn)干部能上能下的體制機制，使干部有全身謀事之心而無側身謀人之虞。

　　一是營造有利于干部能上能下的社會環(huán)境。黨章第三十六條規(guī)定：“黨的各級領導干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或者由領導機關任命的，他們的職務都不是終身的，都可以變動或解除�！蔽覀凕h和國家的干部，都是人民的公仆，人民的勤務員，職務的任免和調(diào)動都要服從工作需要。工作需要上的就上，需要下的就下。十八屆三中全會明確提出：“破除‘官本位’觀念，推進干部能上能下、能進能出�！薄肮俦疚弧币庾R在我國有著幾千年的歷史，至今在我國社會生活中依舊有著根深蒂固的影響。尤其是改革開放以來，一些黨員干部自覺不自覺地受到了“官本位”的影響，成為“官本位”的俘虜。于是，跑官、要官、買官、賣官、騙官、保官等一系列現(xiàn)代官場“怪現(xiàn)狀”出現(xiàn)了。要加強思想政治教育，讓領導干部明確“領導干部是為人民服務的公職崗位，而不是終身任職的就業(yè)崗位”“干部的升降去留是常態(tài)”等觀念。大力宣傳干部人事制度改革的必要性和干部“下”的必然性，引導社會正確對待“下”的干部，樹立“上是一種進步，下也是一種提高”的觀念。大力宣傳主動讓賢退位、甘居“下”位、“下”不失志、降職不降志的典型，倡導積極健康的社會輿論、思想觀念和價值取向，為“下”來干部創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要完善社會保障體系，加快建立黨政機關養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度，為調(diào)下來的干部提供必要的生活保障，解除“出來”和“下來”干部的后顧之憂。

　　二是健全領導干部不適宜擔任現(xiàn)職崗位的調(diào)整機制。試行《規(guī)定》以問題為導向，旨在推進官員“能上能下”，重點是解決能下問題，對官場選人用人、歪風邪氣“開刀”，讓干部流動走向新常態(tài)，可以有效震懾和整肅官場用人歪風。讓干部不僅能上還要能下，就從根本上打掉了濫竽充數(shù)也能坐享安逸的幻想，抽掉了在其位不謀其政也能舒服躺臥的“底板”，給每位干部內(nèi)心里安上了一條鞭策、激勵的鞭子。修身、為政、干事不以嚴以實，不去為人民殫精竭慮、踏實干事，就有隨時被清除出干部隊伍的危險。從治理懶政庸官角度看，這是解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題的“帶電”高壓線。把“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部”調(diào)整下來，就會產(chǎn)生“倒逼效應”，警示那些庸劣者要么讓位、要么干事增能。把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，就會激發(fā)“鲇魚效應”，讓善干事者、能干事者、想干事者順勢而上，讓不能干事者、不想干事者、干不好事者順勢而下。由此，才能調(diào)動起最廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我國的各項事業(yè)發(fā)展才具備了最寶貴的領導力量支撐和人才力量支持。

　　三是妥善合理安排能上能下干部。習近平總書記指出，從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀貫通起來。對一些干部在工作中出現(xiàn)的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高；屬于擔當精神缺乏的，就要明確責任、加強督查；屬于不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執(zhí)紀問責。為了解除下來干部的后顧之憂，應根據(jù)“人盡其用”、“人崗相適”的原則，采取降職、辭職、改職和待崗等措施合理安排。對組織能力弱、不宜擔任重要領導職務的轉任一般領導職務或非領導職務；對有專業(yè)技術特長但缺乏駕馭全局能力的，轉為專業(yè)性、技術性職務；對因年齡、健康原因力不從心的干部，轉任非領導職務；對素質較好，有發(fā)展?jié)摿�，但缺少實踐鍛煉和經(jīng)驗積累的年輕干部，根據(jù)缺什么、補什么的原則，有針對性地安排離崗脫產(chǎn)培訓，或者換崗鍛煉；對不勝任或者工作失誤較多，政績平平者，責令辭去領導職務；對一時沒有合適崗位的，做待崗處理或安排臨時性工作。對在新崗位表現(xiàn)較好的，經(jīng)組織考察仍可提拔重用。（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)廳）