黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時期我國改革發(fā)展出現(xiàn)的關(guān)鍵問題，發(fā)表了系列重要講話，闡述了諸多科學(xué)有效的工作方法，構(gòu)成具有時代特征的治國理政方法論�？偨Y(jié)和學(xué)習(xí)其中幾則方法論，對于推進治國理政具體實踐具有重要現(xiàn)實意義。

　　真抓實干的工作方法

　　習(xí)近平總書記指出，“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。我們要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚”。真抓實干是習(xí)近平總書記指導(dǎo)治國理政方方面面總體的工作方法。

　　真抓實干并非蠻干、胡干和瞎干，真抓實干要有科學(xué)的步驟與設(shè)計。

　　首先，真抓實干必須要以問題為導(dǎo)向。 “中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題”。問題才是真抓實干的出發(fā)點與落腳點。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，面對的既有累積性的老問題，又有尖銳性的新問題，以至于“問題倒逼改革”。因此，更要以問題為導(dǎo)向，帶著問題去搞建設(shè)抓改革。具體地講，就是要能夠自覺發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，科學(xué)分析問題和正確解決問題。自覺發(fā)現(xiàn)問題就是要具有強烈的問題意識，從微觀和宏觀兩個層面去查找問題、發(fā)現(xiàn)問題；敢于直面問題就是要有一個正確面對問題的態(tài)度，做到發(fā)現(xiàn)問題不慌張、不回避、勇于擔當；科學(xué)分析問題就是要全面深入地剖析問題，既要看到問題產(chǎn)生的主客觀因由，又要明了問題產(chǎn)生的歷史根源、現(xiàn)實特征；正確解決問題就是要有效地處理問題，依據(jù)之前對于問題的把握，對癥下藥、依病從醫(yī)，既要從癥狀上起到療效，又要從根本上去掉病根。

　　其次，真抓實干必須要增強應(yīng)對問題的本領(lǐng)。增強本領(lǐng)就要加強學(xué)習(xí)。既要全面地學(xué)，也要重點地學(xué)；既要向書本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)；既要向人民群眾學(xué)，也要向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)。要認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們應(yīng)當具備的理論素養(yǎng)，還要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，完備我們的政治素養(yǎng)，更要結(jié)合工作需要來學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的專業(yè)知識，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

　　最后，真抓實干必須要不斷地總結(jié)經(jīng)驗�？偨Y(jié)在發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、剖析問題、解決問題的過程中我們做得對的地方，以及走過的彎路和錯路，認真分析得失背后的真正緣由，形成新的認識并上升為新的理論指導(dǎo)，為未來征程少走彎路、減少失誤提供寶貴的經(jīng)驗。特別是在國內(nèi)外各種條件都發(fā)生深刻變化的新形勢下，一定要經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗，努力做到不諉過、不貳過，從而使得改革發(fā)展進一步深化，產(chǎn)生實效。

　　此后，在治國理政的具體展開過程中，習(xí)近平總書記又提出頂層設(shè)計和整體推進這一縱一橫的工作方法。

　　頂層設(shè)計的工作方法

　　習(xí)近平總書記指出，“中國改革經(jīng)過30多年，已經(jīng)進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，“現(xiàn)在，同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進，必須加強頂層設(shè)計”。 “頂層設(shè)計”原本是一個工程學(xué)的概念，此后漸漸被引入政治領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，頂層設(shè)計就是指從國家最高層面，總攬全局，統(tǒng)籌長遠規(guī)劃，自上而下縱向地制定最佳決策方案的方法。

　　首先，頂層設(shè)計要求站在頂層高度，設(shè)計目標與方向。目標和方向是頂層設(shè)計的出發(fā)點。若沒有頂層所設(shè)計的目標和方向，就無法得知為何進行頂層設(shè)計、沿著什么方向頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記站在治國理政頂層的高度，指出我們的最終目標就是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，方向就是中國的發(fā)展不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定地走在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、立足基本國情、堅持黨的基本路線的中國特色社會主義道路。

　　其次，頂層設(shè)計要求設(shè)計思路與框架。當頂層設(shè)計確定目標與方向之后，就需要設(shè)計沿著正確方向、實現(xiàn)目標的具體思路與框架。針對當前改革發(fā)展，習(xí)近平總書記設(shè)計了相應(yīng)的思路與框架，指出當前我們工作的重點：破解發(fā)展難題。工作機制：總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實。推進方式：膽子要大，步子要穩(wěn)。時間表與線路圖：第一步是在2020年全面建成小康社會；第二步是在2049年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第三步是在這“兩個一百年”奮斗目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　最后，頂層設(shè)計還要與“摸著石頭過河”相結(jié)合。頂層設(shè)計是非常重要的工作方法，但不能因此完全否定“摸著石頭過河”。習(xí)近平總書記強調(diào)，運用頂層設(shè)計還要“推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合”。一方面頂層設(shè)計是在基層探索的基礎(chǔ)上作出的總體設(shè)計。基層的探索為頂層設(shè)計提供基礎(chǔ)條件，防止頂層設(shè)計出現(xiàn)“假、大、空”的問題。另一方面，頂層設(shè)計并非一勞永逸，它需要在基層實踐的檢驗、反饋與調(diào)整中不斷完善。運用頂層設(shè)計，目的是要使社會發(fā)展有序，充滿活力。一旦頂層設(shè)計誤導(dǎo)或者扼殺基層探索，造成社會發(fā)展混亂或者停滯，那么此時頂層設(shè)計就需要反思自身，作出相應(yīng)調(diào)整，不斷完善。

　　整體推進的工作方法

　　習(xí)近平總書記指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”。整體推進，一般來講，就是指整體謀劃、全面推進的一種橫向的工作方法。在整體推進中，整體并非是指多種因素簡單堆積、機械疊加的總和，而是馬克思主義哲學(xué)所講的，整體是由各種要素所構(gòu)成的彼此聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，是一個不斷運動發(fā)展著的有機系統(tǒng)。因而在整體中，不能立足于某個要素來思考問題，要從系統(tǒng)的整體出發(fā)，進行整體謀劃，全方位地推進各要素向前發(fā)展。

　　首先，整體推進要求跳出局部，立足于整體把握。針對國內(nèi)改革，習(xí)近平總書記指出，我們的改革不是某個領(lǐng)域、某個方面的單項改革。不謀全局者，不足謀一域。大家都是來自不同部門和單位，都要從全局看問題。針對國際局勢，習(xí)近平總書記同樣指出，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，要從世界全局思考問題。無論是從全局看問題，還是從全局思考問題，都強調(diào)要跳出局部，立足于整體把握。

　　其次，整體推進要求理清整體中局部各要素間的關(guān)聯(lián)。整體推進既要求跳出局部，又要求深入局部，明晰局部各要素之間的關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記在科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋的基礎(chǔ)上，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，并進一步明確，全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關(guān)鍵一招和強大動力。全面依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性意義，是實現(xiàn)前三個全面的政治保證。可見，“四個全面”既具備各自的地位與功能，同時又是相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。

　　最后，整體推進還要與重點突破相結(jié)合。強調(diào)整體推進，并不意味著忽視或者否定重點突破。整體推進并不意味著無重點、無中心地盲目推進。若抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，四面出擊，分散使用力量，就會造成施政混亂、無效，甚至貽誤時機。因此，一方面需要高度重視攻堅時期改革開放在不同領(lǐng)域、不同方面之間的協(xié)調(diào)與配合，一方面還要分清主次，突出重點，抓住關(guān)鍵，有所突破。（作者單位：中共遼寧省委黨校，本文系“全面深化改革的方法論研究”「2015lslktzimks-25」階段性成果）