作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任 徐秀軍

　　2015年7月9日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤在俄羅斯烏法舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)羅塞夫出席會(huì)晤，并圍繞“金磚國(guó)家伙伴關(guān)系”主題，就當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)以及金磚國(guó)家合作交換看法，全面規(guī)劃了金磚國(guó)家伙伴關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)和方向，推動(dòng)金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作邁上新的高度。這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果豐碩，亮點(diǎn)多，內(nèi)容實(shí)，彰顯出金磚國(guó)家“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的合作伙伴精神。

確定伙伴關(guān)系發(fā)展方向

　　在本次會(huì)晤上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《共建伙伴關(guān)系　共創(chuàng)美好未來(lái)》的主旨講話，總結(jié)了金磚國(guó)家合作的歷程，并提出加強(qiáng)金磚國(guó)家伙伴關(guān)系的努力方向，得到其他四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。金磚國(guó)家伙伴關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，將沿著以下四個(gè)方向同步推進(jìn)。

　　一是構(gòu)建維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。金磚國(guó)家倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義、毒品威脅、重大疫情、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，共同維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義，共同維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，以和平和政治方式解決分歧。

　　二是構(gòu)建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展繁榮。金磚國(guó)家致力于建設(shè)利益共享的價(jià)值鏈和利益融合的大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而打造金磚國(guó)家利益共同體。與此同時(shí)，金磚國(guó)家關(guān)注解決發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的困難和挑戰(zhàn)，維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同利益。

　　三是構(gòu)建弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚國(guó)家代表性和影響力。金磚國(guó)家堅(jiān)持開(kāi)放包容，在交流互鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同前進(jìn)，并利用獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展同其他國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)話和交流，加強(qiáng)同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。

　　四是構(gòu)建加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等。金磚國(guó)家致力于提高金磚國(guó)家在全球治理體系中的地位和作用，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序順應(yīng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家力量上升的歷史趨勢(shì)，維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。

機(jī)制化建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐

　　為了滿足金磚國(guó)家以及其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的資金需求，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在上次會(huì)晤上簽署成立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行協(xié)議，并確定新開(kāi)發(fā)銀行法定資本1000億美元，首任理事會(huì)主席將來(lái)自俄羅斯，首任董事會(huì)主席將來(lái)自巴西，首任行長(zhǎng)將來(lái)自印度，總部設(shè)于上海，同時(shí)在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心。與此同時(shí)，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了建立初始資金規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排協(xié)議，通過(guò)貨幣互換提供流動(dòng)性以應(yīng)對(duì)實(shí)際及潛在的短期收支失衡壓力，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)，并對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制形成補(bǔ)充。

　　在本次會(huì)晤上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人任命了新開(kāi)發(fā)銀行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并召開(kāi)了首次理事會(huì)會(huì)議，為正式運(yùn)營(yíng)做準(zhǔn)備。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制與金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展合作的諒解備忘錄》等合作文件，為新開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)對(duì)外合作進(jìn)行了機(jī)制化安排。按照計(jì)劃，新開(kāi)發(fā)銀行將于2016年初確定一系列初始投資項(xiàng)目。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行由此進(jìn)入實(shí)質(zhì)性籌建階段，并最遲于2016年初正式投入運(yùn)營(yíng)。而金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排協(xié)議已順利完成各國(guó)國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，并正式生效。在烏法金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議期間，金磚國(guó)家央行共同簽署《金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排中央銀行間協(xié)議》，明確了應(yīng)急儲(chǔ)備安排的操作技術(shù)細(xì)節(jié)。

　　金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立，不僅標(biāo)志著金磚國(guó)家合作已從對(duì)非正式的話協(xié)調(diào)機(jī)制向?qū)嶓w化的機(jī)制合作邁進(jìn)，并由此掀開(kāi)金磚國(guó)家機(jī)制化建設(shè)新的一頁(yè)，也標(biāo)志著以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在完善現(xiàn)有國(guó)際貨幣金融體系方面開(kāi)始發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的積極作用。