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緊緊圍繞“四個全面” 積極履行職責(zé)使命
薛江武
//agustinmoreno.com2015-05-08來源:檢察日報
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  “四個全面”戰(zhàn)略布局,立足中國實際,順應(yīng)群眾期待,堅持問題導(dǎo)向,以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,確立了當前和今后一個時期黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標,是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍,開啟了黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的新征程。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的過程中負有特殊的責(zé)任、承擔(dān)著光榮的使命,必須發(fā)揚擔(dān)當精神,強化務(wù)實作風(fēng),主動聚焦“四個全面”對檢察工作提出的新要求,定向施策,精準發(fā)力,堅決保障這一宏偉戰(zhàn)略布局順利實施。

  緊緊圍繞全面建成小康社會提出的新要求,忠實履行中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。進一步強化大局意識,更加積極地把檢察工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中,堅持做到司法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進和諧,確保檢察工作和發(fā)展大局同頻共振、同向發(fā)力、同步合拍。進一步強化擔(dān)當意識,更加主動地肩負起服務(wù)和保障全面建成小康社會的重大責(zé)任,始終把司法辦案作為服務(wù)的基本途徑和主要手段,充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等職能,積極為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進一步強化問題意識,更加充分地做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準備,善于把握新形勢產(chǎn)生的新特點,密切跟蹤新變化帶來的新問題,緊密結(jié)合發(fā)展動態(tài),研究制定服務(wù)措施,找準工作著力點,提高服務(wù)針對性。進一步強化法治意識,更加自覺地運用法治思維和法治方式推進各項工作,既要防止和克服機械司法、就案辦案,也要防止和克服脫離職能搞服務(wù),堅決做到服務(wù)大局和依法辦案相統(tǒng)一、懲治犯罪和促進發(fā)展相統(tǒng)一、執(zhí)行法律和執(zhí)行政策相統(tǒng)一,在依法履職中為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

  緊緊圍繞全面深化改革提出的新要求,用心做好保障深化改革和推進檢察改革兩篇文章。一方面,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),全面落實最高檢制定的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為全面深化改革服務(wù)的意見》,緊扣維護市場經(jīng)濟秩序、保障國資國企改革、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、保護政府投資安全、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展,以及保障民生、維護民利等重點領(lǐng)域,扎實做好各項服務(wù)工作。工作中,及時研究改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新難題,正確把握法律政策界限,嚴格區(qū)分工作失誤與失職瀆職、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟詐騙、正常合法收入與貪污受賄所得、資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失、企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪標準,依法懲治犯罪者,教育失誤者,保護無辜者,支持改革者,穩(wěn)妥處理打擊違法犯罪與激發(fā)社會活力的關(guān)系,積極營造“鼓勵創(chuàng)新、支持探索”的改革氛圍。另一方面,全面落實檢察改革的新任務(wù),圍繞黨的十八屆三中、四中全會的改革部署,按照最高檢《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013-2017年工作規(guī)劃)》,注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌,著力破解體制機制障礙,推動建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。當前,重點是要扎實推進以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點,積極完善人民監(jiān)督員制度,主動適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,繼續(xù)抓好涉法涉訴、檢務(wù)公開等領(lǐng)域已出臺改革措施的落地實施,讓老百姓早日看到實實在在的改革成效。改革中,正確處理按司法規(guī)律辦事和從中國國情出發(fā)的關(guān)系、促進司法文明進步與維護社會大局和諧穩(wěn)定的關(guān)系、頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系,多深入實際調(diào)研,多征求各方面意見,多傾聽一線聲音,努力把情況摸透,把癥結(jié)找準,把方案設(shè)計得更接地氣、更加科學(xué),特別是要通過改革解決人民群眾反映強烈、影響制約公正司法的突出問題,為推進改革贏得更廣泛的支持和擁護。

  緊緊圍繞全面依法治國提出的新要求,牢牢把握強化法律監(jiān)督與強化自身監(jiān)督兩個重點。一方面,積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待,牢固樹立監(jiān)督是檢察機關(guān)“主業(yè)”和“基本功”的觀念,充分發(fā)揮檢察機關(guān)在推進依法治國中的職能優(yōu)勢,堅持以規(guī)范和約束權(quán)力為重心,通過不斷加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、健全監(jiān)督制度,促進依法治權(quán)、規(guī)范用權(quán)。更加注重對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,積極探索黨的十八屆四中全會提出的督促糾正行政違法、提起行政公益訴訟等職能,堅決監(jiān)督糾正行政執(zhí)法機關(guān)不作為、亂作為現(xiàn)象,推動依法行政、依法執(zhí)政。更加注重對司法權(quán)的監(jiān)督,讓法律監(jiān)督覆蓋刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟各領(lǐng)域,貫穿立案、偵查、審判、執(zhí)行全過程,讓司法不公、司法腐敗等群眾深惡痛絕的現(xiàn)象沒有藏身之處,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。通過監(jiān)督作用的有力發(fā)揮,有效引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,促進增強全民的法治觀念和法治信仰。另一方面,也要認真面對檢察機關(guān)自身規(guī)范司法面臨的新挑戰(zhàn),堅決落實黨的十八屆四中全會提出的保證公正司法、提高司法公信力的要求,扎實推進司法規(guī)范化建設(shè),在法治中國建設(shè)中提升檢察機關(guān)公正司法的能力水平。以更新司法理念為引領(lǐng),強化教育培訓(xùn),注重實踐引導(dǎo),推動廣大檢察干警樹牢程序意識、人權(quán)意識、鐵案意識和責(zé)任意識,真正讓規(guī)范司法成為思想自覺和行為習(xí)慣。以解決突出問題為關(guān)鍵,深入開展規(guī)范司法行為專項整治,堅持開門整改、邊查邊改、立行立改,著力解決檢察環(huán)節(jié)司法不嚴格、不公正、不文明、不規(guī)范的“頑癥”。以建立長效機制為重點,深化案件管理機制改革,完善案件質(zhì)量評查辦法,持續(xù)深化檢務(wù)公開,推動落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,努力建成案件管理全過程動態(tài)監(jiān)督、案件評查無遺漏日常監(jiān)督、檢務(wù)公開全方位社會監(jiān)督、責(zé)任追究全時段終身監(jiān)督的立體監(jiān)督格局。

  緊緊圍繞全面從嚴治黨提出的新要求,全力履行懲治預(yù)防腐敗職責(zé)、抓好檢察隊伍自身建設(shè)。一方面,堅決落實中央重拳反腐、依法反腐的決策部署。認真履行懲防職務(wù)犯罪職能,注重保持辦案力度與文明規(guī)范辦案相結(jié)合、穩(wěn)定辦案規(guī)模與提升辦案質(zhì)量相結(jié)合、減少腐敗存量與遏制腐敗增量相結(jié)合,推動檢察機關(guān)反腐敗工作持續(xù)健康發(fā)展。既要堅持打“虎”拍“蠅”、有案必辦,堅決查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪,特別是發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件,以及發(fā)生在群眾身邊的“小官大貪”案件,確保嚴厲懲治的尺度不松、高壓反腐的態(tài)勢不變,也要堅持懲防并舉、注重預(yù)防,緊密結(jié)合偵查辦案,深入推進預(yù)防調(diào)查,積極提出預(yù)防建議,促進扎緊制度“籬笆”,廣泛開展警示教育和預(yù)防宣傳,推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。另一方面,堅決落實從嚴治黨、從嚴治檢的各項規(guī)定。從嚴治黨,落實到檢察工作中,就是從嚴治檢,就是要努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的過硬檢察隊伍。把好理想信念這個“總開關(guān)”,積極組織干警學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認真開展“三嚴三實”專題教育,強化理論武裝,筑牢思想防線,嚴守政治紀律,嚴明政治規(guī)矩,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,切實把主體責(zé)任作為黨組的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),與檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍、檢務(wù)保障等工作同研究、同部署、同檢查、同落實,下功夫種好自己的“責(zé)任田”,切實防止“燈下黑”。堅決做到對自身腐敗“零容忍”,嚴肅查處檢察人員以權(quán)謀私、以案謀錢,辦人情案、關(guān)系案、金錢案等行為,特別是堅決查處“中央八項規(guī)定”出臺后仍然頂風(fēng)違紀的行為,始終高舉利劍、形成震懾,決不姑息放縱、護短遮丑,以鐵的紀律帶出鐵的隊伍。(作者為安徽省人民檢察院檢察長)

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