檢察機(jī)關(guān)聽取律師意見是落實(shí)刑事訴訟法題中之義。聽取意見既有利于案件的正確處理，防止事實(shí)認(rèn)定、法律適用方面出現(xiàn)錯誤，又能夠保障律師充分參與，使案件的處理更加公平公正。但是，在司法實(shí)踐中，有的地方存在不依法聽取律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難等現(xiàn)象，急需重點(diǎn)整治。對于檢察機(jī)關(guān)聽取律師意見如何規(guī)范，筆者就以下幾個方面提出建議。

　　聽取意見的時(shí)間。刑事訴訟法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在以下幾個階段聽取律師意見：一是自偵部門在案件偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取律師意見。二是偵查監(jiān)督部門在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，可以聽取辯護(hù)律師意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。三是公訴部門在審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。另外，檢察機(jī)關(guān)還需接受辯護(hù)律師收集的特定證據(jù)的告知、對被害人等特殊控方證人的取證申請、強(qiáng)制措施的變更和解除申請等。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排聽取。

　　聽取意見的主體。聽取意見是由具體辦案人員聽取，還是由案件管理部門統(tǒng)一聽取后轉(zhuǎn)交承辦部門或辦案人員？目前的法律和司法解釋尚無明確規(guī)定，實(shí)踐中一般是由辦案人員直接接待律師。這樣做的好處是，辦案人員更了解案件情況。但是，近年來各級檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)普遍設(shè)立了專門的案件管理部門，負(fù)責(zé)登記辯護(hù)律師的相關(guān)信息并查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和授權(quán)委托書或者法律援助公函；對偵查機(jī)關(guān)（部門）移送的案件統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收偵查機(jī)關(guān)（部門）送達(dá)的執(zhí)行回執(zhí)和法院送達(dá)的判決書、裁定書等法律文書，登記后及時(shí)移送相關(guān)辦案部門。也就是說，案件管理部門將被建成窗口部門，在一樓辦案區(qū)直接對外接待。筆者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，由案件管理部門統(tǒng)一接待律師并聽取意見（或接收其書面意見）更加便捷、規(guī)范、易于實(shí)行，方便律師見到工作人員。因?yàn)榘讣芾聿块T作為窗口部門，工作人員一直在檢察院值班，而辦案人員則可能因到看守所訊問犯罪嫌疑人、出庭支持公訴、調(diào)查取證等不在院里。因此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)由案件管理部門統(tǒng)一聽取，并在將來制定司法解釋時(shí)予以明確規(guī)定。

　　聽取意見的預(yù)約。目前律師到檢察機(jī)關(guān)提出意見，通常是與辦案人電話預(yù)約。這對律師很不方便，尤其是外地律師。從長遠(yuǎn)來看，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達(dá)、電腦和手機(jī)如此普及的今天，最理想的預(yù)約方式是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立官方網(wǎng)站，一方面公開案件的進(jìn)展、所處的階段，另一方面可以在網(wǎng)站上預(yù)約時(shí)間。檢察機(jī)關(guān)提供的可選時(shí)間段可以以半個小時(shí)或一個小時(shí)為單位。這樣，可以避免律師來到檢察機(jī)關(guān)后，由于某一時(shí)段排隊(duì)的人太多而等待太久甚至白跑一趟，乃至對檢察機(jī)關(guān)的司法行為產(chǎn)生不滿。

　　聽取意見的場所。目前聽取律師意見的場所不統(tǒng)一，通常是在辦案人員的辦公室聽取。這種做法效果不佳，因?yàn)檗k公室多人辦公，接待律師將影響其他檢察人員辦公，其他人的電話、對話又反過來會干擾律師的陳述。因此，結(jié)合前述關(guān)于案件管理部門聽取律師意見的建議，筆者認(rèn)為在一樓辦案區(qū)設(shè)立專門的接待室（可以與控申部門的接待室統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用），既為律師提供方便、舒適、設(shè)施齊全的場所，又可以使律師陳述意見不受干擾。

　　聽取意見的方式。如果律師提供的是書面意見，那么接待律師的案件管理部門人員當(dāng)場接收后，律師即可離開，之后案件管理部門負(fù)責(zé)登記、及時(shí)移交。如果律師提供口頭意見，則應(yīng)當(dāng)制作筆錄。在聽取意見時(shí)，要注意“聽取”的含義是“律師說，檢察人員記錄”，而不是“交換意見”“說服律師”。聽取律師意見是單方談話，檢察人員在聽取過程中不應(yīng)當(dāng)泄露案情、表達(dá)自己的看法，更不能反駁、蔑視、諷刺律師的意見。檢察人員的言語僅限于“您說我記”“您說完了嗎”，而不能對案件事實(shí)和法律適用發(fā)表看法。檢察人員應(yīng)當(dāng)盡可能避免與律師的言語發(fā)生沖突，對律師意見的記錄要完整、準(zhǔn)確，不能因其與自己的看法不同而與律師當(dāng)場爭辯。筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交給律師閱讀，并由律師在筆錄上簽字。由于聽取意見不需要檢察人員就案件事實(shí)和法律適用發(fā)表意見，因而由不了解具體案情的案件管理部門人員負(fù)責(zé)聽取律師意見具有可行性。

　　聽取意見的錄音錄像。檢察人員在聽取律師意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)對聽取過程進(jìn)行全程錄音錄像，以規(guī)范司法行為，而且一旦檢察人員遭到投訴，調(diào)取該爭議時(shí)段的錄音錄像即可查明真相。同時(shí)，這對律師依法行使職權(quán)也是一種保障，可有效防止檢察人員態(tài)度不好、惡言相向甚至更嚴(yán)重的不文明行為，如果發(fā)生并且查實(shí)，檢察人員將受到相應(yīng)的紀(jì)律制裁。可見，這對檢察人員和律師是一種共同約束，在知道存在錄音錄像的情況下，雙方都會更加謹(jǐn)言慎行，以職業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度來對待這項(xiàng)工作。另外，在接待室的明顯位置應(yīng)當(dāng)張貼“為保證司法行為的規(guī)范性，本室進(jìn)行不間斷錄音錄像”的提示，并在聽取意見前告知律師。錄像的方式有兩種。如果接待室設(shè)有錄音錄像設(shè)備，則開啟該設(shè)備，以天為單位在工作日結(jié)束后由檢察機(jī)關(guān)技術(shù)部門刻制光盤存檔。如果沒有錄音錄像設(shè)備，則開啟檢察人員配發(fā)的執(zhí)法記錄儀，在每個工作日結(jié)束后拷貝到所在單位電腦或者上傳服務(wù)器備查。該項(xiàng)要求應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的而非選擇性的，無論檢察人員還是律師都不能選擇不進(jìn)行錄音錄像。

　　聽取意見后的反饋。需要注意的是，“聽取”律師意見是指對律師所說的內(nèi)容，檢察人員聽到或者知悉了，而不是“聽從”律師意見。至于案件如何處理，決定權(quán)在檢察機(jī)關(guān)。辦案部門接到律師意見后，應(yīng)當(dāng)由辦案人員立即閱讀。對于律師提出犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，輕罪或者減輕、免除刑事處罰，無社會危險(xiǎn)性、不適宜羈押，偵查活動有違法情形等書面意見的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書中敘明律師提出的意見并說明是否采納的情況和理由。這里的“相關(guān)工作文書”是指起訴意見書、批準(zhǔn)逮捕書、起訴書、不起訴決定書等法律文書。按照這一要求，在上述法律文書中，不僅要寫明檢察機(jī)關(guān)查明的事實(shí)、所依據(jù)的證據(jù)、應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定，還要寫明“律師在某階段提出的意見稱……本院經(jīng)審查認(rèn)為……”，在事實(shí)和法律方面對辯護(hù)意見是否采納進(jìn)行釋法說理，從而表明律師的意見得到了高度重視和回應(yīng)。但是，這種反饋限于“在工作文書中”，而非回函、電話、回訪等形式。聽取意見是單向的，反饋也是單向的�？傊�，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)檢察人員和律師爭論不休甚至互相謾罵的情形。

　　綜上所述，筆者建議，聽取律師意見的具體部門應(yīng)當(dāng)是案件管理部門；聽取意見的場所應(yīng)當(dāng)在辦案區(qū)而非辦公區(qū)，且在統(tǒng)一的接待室；聽取意見的方式應(yīng)當(dāng)是單向的，律師說、檢察人員記錄；聽取意見的全過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像并存檔備查；對律師的意見應(yīng)當(dāng)在工作文書中寫明是否采納的情況和理由。（作者為中國政法大學(xué)副教授）