習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。

　　近年來，鹽城市以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)江蘇工作指示精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹中央精神和省委部署，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以黨建工作創(chuàng)新工程為抓手，聚焦主業(yè)主責(zé)，突出強(qiáng)基惠民，堅(jiān)持書記抓、抓書記，帶班子、管隊(duì)伍，夯基層、打基礎(chǔ)，為全面建設(shè)高水平小康社會(huì)、打造創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福的美麗鹽城提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一、突出“鑄魂”“補(bǔ)鈣”，強(qiáng)化教育提振狀態(tài)。基層黨員干部身處一線、直面群眾，信念信仰是否堅(jiān)定，精神狀態(tài)是否提振，事關(guān)黨的事業(yè)根基穩(wěn)固、民心凝聚，事關(guān)政策落地、工作落實(shí)。鹽城把思想教育作為基層黨建首要任務(wù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部鑄牢信念之魂、補(bǔ)足精神之鈣。

　　一是傳承鐵軍傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念。充分運(yùn)用鹽城老區(qū)紅色資源，結(jié)合學(xué)習(xí)周恩來、焦裕祿、趙亞夫，扎實(shí)開展“弘揚(yáng)鐵軍精神、傳承優(yōu)良作風(fēng)”主題教育，市委常委、黨員副市長帶頭到聯(lián)系點(diǎn)為黨員干部講黨課，組織黨員干部觀瞻新四軍紀(jì)念館，舉辦《新四軍與老百姓》巡回展，引導(dǎo)大家把心思放在工作上、精力放在做事上、智慧用在發(fā)展上、能力用到貢獻(xiàn)上。

　　二是崇尚凡人善舉，促進(jìn)道德養(yǎng)成。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)厚德鹽城建設(shè)，著力培育崇德向善、奮發(fā)向上的城市精神，形成好人頻現(xiàn)的“鹽城現(xiàn)象”。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的傳導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)，組織先進(jìn)事跡巡回宣講，教育引導(dǎo)基層黨員干部以典型為鏡、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，推動(dòng)形成黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)互促并進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　三是強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉，提振精神狀態(tài)。大力實(shí)施市縣鎮(zhèn)村干部年度輪訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開展年輕干部拓源提質(zhì)“四百工程”，依托機(jī)關(guān)“周一大講堂”、基層“星期六黨�！钡容d體，大規(guī)模、常態(tài)化培訓(xùn)黨員干部，每年培訓(xùn)各級(jí)干部1.2萬多人次，著力打造一支工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率、在崗講盡職、努力講成效的干部隊(duì)伍。

　　二、圍繞“為民”“惠民”，改進(jìn)作風(fēng)聚焦服務(wù)�；鶎尤罕娮钆瓮氖侵赂唬钚枰氖欠⻊�(wù)。加強(qiáng)基層黨建，必須把服務(wù)作為鮮明主題貫穿全部實(shí)踐。鹽城引導(dǎo)基層黨組織將服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，使基層黨建成效更多惠及百姓。

　　一是轉(zhuǎn)變職能重服務(wù)。全面加強(qiáng)以農(nóng)村黨群服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)、行政審批服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的陣地建設(shè)，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的證照辦理、醫(yī)保社保、民事調(diào)解、政策咨詢、法律援助等事項(xiàng)集中起來，為群眾提供“組團(tuán)式、一站式”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

　　二是創(chuàng)新載體強(qiáng)服務(wù)。持續(xù)深化基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日，每月20日組織全市黨員議發(fā)展、訪民生、解難題、促和諧。扎實(shí)開展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三代三幫”、“牽手致富”等活動(dòng)，積極推廣“融入基層化解矛盾、融入群眾解決問題”、“每日三問、每周一議、每月活動(dòng)、每年述評(píng)”等特色做法，為群眾提供“適銷對(duì)路”的個(gè)性化服務(wù)。

　　三是改進(jìn)作風(fēng)真服務(wù)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，集中開展“10+2”專項(xiàng)清理行動(dòng)，扎實(shí)開展“四走訪四問清”、“四整治四滿意”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部著力解決群眾關(guān)注的飲水安全、交通出行、醫(yī)療社保、城鄉(xiāng)環(huán)境等問題，全市上下人氣漸旺、空氣干凈、風(fēng)氣正濃。去年是市縣兩級(jí)民生投入最多的一年，民生幸福滿意度測(cè)評(píng)繼續(xù)居全省第二，民生幸福工程綜合得分排名提升6位。

　　三、嚴(yán)格“規(guī)矩”“規(guī)范”，擰緊制度剛性約束。有規(guī)矩才能成方圓，嚴(yán)規(guī)范才會(huì)守法度。鹽城嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，準(zhǔn)確把握黨員干部隊(duì)伍苗頭傾向和作風(fēng)狀況，努力摸清基層群眾思想情緒和社會(huì)輿情，聚焦“紅線”和“一線”抓制度、立規(guī)矩、促規(guī)范，推動(dòng)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，著力營造遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　一頭抓好“紅線”紀(jì)律制度規(guī)定。堅(jiān)持嚴(yán)管干部、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)抓節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)防懈怠，常委會(huì)成員帶頭“約法三章”，重申“十個(gè)一律”，明確“八個(gè)嚴(yán)禁”，出臺(tái)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求各項(xiàng)規(guī)定和黨員干部行為規(guī)范，制定解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題的規(guī)定，扎緊扎密制度籠子。強(qiáng)化制度執(zhí)行，對(duì)不正之風(fēng)堅(jiān)決查處，對(duì)腐敗行為堅(jiān)決懲治，共查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題395件、問責(zé)處理462人，立案查處各類違紀(jì)違法案件1134件，向全社會(huì)釋放了違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　一頭抓好“一線”基層工作制度。建立市委書記干部接待日和信訪接待日制度，面對(duì)面接待基層干部和來訪群眾，常態(tài)化深入基層開展隨機(jī)調(diào)研，認(rèn)真閱處每封人民來信，直接處理信訪積案。規(guī)范基層信訪工作機(jī)制，積極開展下訪“金橋行動(dòng)”，選派502名優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到村駐點(diǎn)下訪。完善基層權(quán)力約束與民主管理制度，將村務(wù)公開作為撬動(dòng)農(nóng)村工作全局的基礎(chǔ)制度，對(duì)所有涉及群眾利益的事項(xiàng)，推行實(shí)質(zhì)性公開，公開實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保實(shí)質(zhì)性效果。健全基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)與投入保障制度，市縣財(cái)政拿出近8000萬元給予扶持，市財(cái)政劃撥2500萬元對(duì)村書記工資報(bào)酬進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　四、著眼“健全”“健康”，打牢基礎(chǔ)提供保障�；鶎咏M織健全、肌體健康，黨的工作才能接到終端、連到末梢、落到實(shí)處。鹽城堅(jiān)持上抓機(jī)關(guān)作示范、下抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用。

　　一是健全基層組織體系。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、黨員流向、群眾需求新變化，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、流動(dòng)人口集聚地等建立黨組織的力度，將觸角向新領(lǐng)域拓展、向新群體延伸，不斷擴(kuò)大有形有效覆蓋，努力做到有群眾的地方，就有黨組織的工作，就有黨組織的服務(wù)。

　　二是打造基層骨干隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)”型村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，著力培育非公企業(yè)“五好”出資人隊(duì)伍，組織基層黨組織書記開展任期目標(biāo)承諾，努力造就一支善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的帶頭人隊(duì)伍。抓住被中組部確定為聯(lián)系點(diǎn)契機(jī)，積極探索完善黨代表任期制工作，深化黨代表工作室建設(shè)，為黨代表發(fā)揮作用提供有力保障。持續(xù)深化黨員“評(píng)定升”工作，近年來共處置不合格黨員353人，實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)常態(tài)化、暢通出口制度化。

　　三是嚴(yán)肅基層黨內(nèi)生活。圍繞全省探索民主生活會(huì)長效機(jī)制試點(diǎn)市要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，健全基層組織生活制度，重點(diǎn)構(gòu)建民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)示范、材料把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、整改評(píng)價(jià)“四項(xiàng)機(jī)制”，確保起到“紅臉出汗、排毒治病、加油鼓勁”的效果，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的，匯聚起推動(dòng)鹽城新一輪改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。（作者為鹽城市委書記、市人大常委會(huì)主任）