習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話，向全黨全社會展示了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)意志，提出了一系列新思路、新舉措和新要求。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的正確判斷，堅(jiān)定正確政治方向，保持政治定力，站穩(wěn)政治立場，更加堅(jiān)定地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　充分認(rèn)識嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的內(nèi)涵

　　把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍；堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和先進(jìn)性；要堅(jiān)定決心，保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松，高舉反腐利劍，形成強(qiáng)大震懾，遏制腐敗蔓延勢頭；要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究；要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，確保改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化；要做好“破”和“立”這兩篇文章，著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴(yán)格依規(guī)管黨治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建章立制，扎牢制度“籠子”。

　　當(dāng)前，落實(shí)責(zé)任最重要最緊迫的任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”的要求，更加自覺地在思想上、政治上和行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，讓守紀(jì)律講規(guī)矩常態(tài)化。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，努力在全黨營造守紀(jì)律講規(guī)矩的政治氛圍，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，不斷推進(jìn)黨的事業(yè)跨越向前。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)責(zé)任，要強(qiáng)化政治意識，牢記政治使命，恪守政治紀(jì)律。一要主動向黨委匯報(bào)工作，出好主意當(dāng)好參謀；二要分解具體任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；三要對下級黨委落實(shí)主體責(zé)任情況經(jīng)常開展檢查；四要推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”。

　　定好“時(shí)間表”、“任務(wù)圖”，打好紀(jì)律檢查體制改革“陣地戰(zhàn)”

　　紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是當(dāng)前政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)的重要舉措。要從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”入手，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭作用，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”。一要深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，不能相互替代，更不能相互削弱，必須相互協(xié)調(diào)，形成雙輪驅(qū)動的工作格局。一方面，黨委主體責(zé)任為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提供保證，讓紀(jì)委敢于、善于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；另一方面，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任為黨委主體責(zé)任提供監(jiān)督力量，讓黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。二要進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容和要求。黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要按照黨章要求，主動擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委的主體責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。要認(rèn)清主責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨委管黨治黨的重要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根本上把監(jiān)督責(zé)任履行好。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督，深化作風(fēng)督查，嚴(yán)肅查辦案件，強(qiáng)化警示教育。三要積極探索責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的有效途徑。落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，要以厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究為重點(diǎn)，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系，確保各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動形成反腐敗強(qiáng)大合力。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“簽字背書”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行主體責(zé)任清單制度，實(shí)行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報(bào)告制度，實(shí)行述職述廉制度，建立黨政正職接受評議制度，完善廉政談話制度，實(shí)行紀(jì)委約談制度。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，定好“時(shí)間表”、“任務(wù)圖”，一級抓一級，一級監(jiān)督一級，保證紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革取得實(shí)效。各級紀(jì)委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高素質(zhì)能力，自覺接受各方面監(jiān)督。

　　持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力糾正“四風(fēng)”

　　十八大以來，黨中央把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為工作開局的重要切入點(diǎn)，出臺了八項(xiàng)規(guī)定，部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以上率下，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。抓紀(jì)律建設(shè)，必須站在政黨建設(shè)規(guī)律的高度認(rèn)識其重要性，必須站在執(zhí)政黨純潔黨的組織、保持黨的先進(jìn)性的高度去認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性�！八娘L(fēng)”之害，是精神和信仰的腐蝕劑，也是滋生腐敗的溫床，割裂了黨與群眾的血肉聯(lián)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)持之以恒抓作風(fēng)、糾“四風(fēng)”的自覺，始終保持對“四風(fēng)”問題的高度警覺和高壓態(tài)勢，堅(jiān)持久久為功，抓常抓細(xì)抓長。一要堅(jiān)持一個(gè)率先，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下。二要注意兩個(gè)著眼，著眼重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著眼具體問題，積小勝為大勝。三要在兩個(gè)關(guān)鍵上下功夫，既要經(jīng)常抓、長期抓，又要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大懲戒力度和曝光警示，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的行為，尤其是查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。四要建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，最重要的靠制度完善落實(shí)，從源頭上遏制不良作風(fēng)，長期堅(jiān)持、形成習(xí)慣。

　　把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭

　　腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是民心所向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，始終保持反腐敗斗爭態(tài)度不能變，決心不能減，勇氣不能泄，尺度不能松。當(dāng)前的主要任務(wù)就是遏制腐敗蔓延勢頭。執(zhí)紀(jì)辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基本的職責(zé)，堅(jiān)定不移懲治腐敗是我們黨堅(jiān)強(qiáng)有力的表現(xiàn)，也是全黨同志和人民群眾的共同愿望，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，查辦違紀(jì)違法案件是最有力、最直接、最有效的手段，有案不查就是失職。

　　查辦案件要突出三個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題。重點(diǎn)人，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)來講，要突出師局級這級干部；對各師來講，要突出團(tuán)場、企事業(yè)單位掌握重要權(quán)力的一把手；特別是第二次中央新疆工作座談會以來，依然不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)領(lǐng)域是指工程建設(shè)、農(nóng)資采購、醫(yī)療設(shè)備采購、土地承包、礦產(chǎn)資源、土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、惠民資金、專項(xiàng)資金等有關(guān)方面。重點(diǎn)問題是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)、工程項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，跑官要官、買官賣官，帶病提拔以及頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為。依紀(jì)依法懲治腐敗是黨章賦予紀(jì)委的權(quán)力，也是紀(jì)委的權(quán)威所在。要轉(zhuǎn)變辦案理念和方式方法，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，對干部的問題線索，要依紀(jì)依規(guī)分類處置，該查處的查處、該誡勉的誡勉、該教育的教育；對于反映不實(shí)的要及時(shí)澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　堅(jiān)持抓早抓小，解決苗頭性問題，教育和挽救干部。一個(gè)干部成長起來不容易，既有黨組織多年的培養(yǎng)教育，也有個(gè)人的辛勤努力。黨員干部因違紀(jì)違法受到查處，不僅個(gè)人要付出沉重的代價(jià)，也會對黨組織造成傷害。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重抓早抓小，早提醒早查處，早教育早糾正，不要等到問題成堆再進(jìn)行查處。要牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的理念，強(qiáng)調(diào)抓早抓小，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)，變被動懲處為主動預(yù)防；要健全重大案件剖析制度，發(fā)揮教育警示作用和查辦案件的治本功能。

　　要發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，在查辦案件中加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，在法律框架內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步形成反腐敗整體合力。（作者系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委常委、副政委、紀(jì)委書記）