守紀律、講規(guī)矩是對廣大黨員的重要要求，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。習(xí)近平同志在十八屆中央紀委五次全會上的講話中強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，是帶頭嚴守紀律、嚴明規(guī)矩的前提，是保證全黨令行禁止、集中統(tǒng)一的關(guān)鍵。

　　紀律和規(guī)矩是“緊箍咒”“護身符”

　　新形勢下，我們黨承擔(dān)的歷史使命重大，面臨的風(fēng)險和考驗加大，加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨，對領(lǐng)導(dǎo)干部守紀律講規(guī)矩的要求更加突出。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。

　　在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識中，守紀律、講規(guī)矩的素質(zhì)是基本素質(zhì)，紀律和規(guī)矩意識是基本意識。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重，擁有許多決策處置權(quán)，掌握不少資源分配權(quán)。守不守紀律、講不講規(guī)矩，直接關(guān)系黨的各項原則能否得到有效貫徹，關(guān)系黨的執(zhí)政權(quán)力是否真正用來為人民服務(wù)。例如，習(xí)近平同志就諄諄告誡縣委書記，要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀律、不講規(guī)矩，為所欲為，甚至搞小圈子，造成不良示范，影響很壞。事實表明，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，有著很強的現(xiàn)實針對性。

　　改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，創(chuàng)造大量的社會財富，也形成各種各樣的誘惑，以權(quán)謀私、違紀違法、走向腐敗的危險也隨之增大。正因為如此，我們黨制定了拒腐防變的各種黨規(guī)黨紀，用黨內(nèi)法規(guī)管束黨員干部行為。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部目無黨紀黨規(guī)，以權(quán)謀私、腐化墮落，顯示出紀律意識淡薄、規(guī)矩意識弱化。思想防線垮了，腐敗閘門自然就開了。因此，執(zhí)政時間越長，越是要管黨治黨，越是要管理好教育好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，越是要強化紀律和規(guī)矩意識。

　　黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定。依法治國，對于黨的自身建設(shè)來說，就是要依規(guī)治黨。規(guī)，就是法規(guī)制度、紀律規(guī)矩。依法治國要求增強全社會的法治意識，依規(guī)治黨要求增強全黨的紀律和規(guī)矩意識，二者是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果法治意識強，則紀律和規(guī)矩意識強，坐得端、行得正、走得穩(wěn)；如果紀律和規(guī)矩意識弱，就很難做到遵法守法。紀律和規(guī)矩既是“緊箍咒”，也是“護身符”，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護和保護；既有利于黨的事業(yè)健康發(fā)展，也有利于開展領(lǐng)導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)威信，是干部成長道路上的“安全帶”。

　　全面從嚴治黨必須強化紀律和規(guī)矩意識

　　全面從嚴治黨，是全面推進中國特色社會主義發(fā)展的根本保障。堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，是全面從嚴治黨的有機組成部分。全面從嚴治黨，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識將起到有力的促進作用。

　　從嚴肅紀，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。守紀律講規(guī)矩，關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行。從嚴肅紀，本身就是樹立紀律和規(guī)矩意識的有效途徑。紀律只要制定，就要動真格的，不能搞“下不為例”；規(guī)矩只要建立，就不能只是說說而已，沒規(guī)矩成了真規(guī)矩。必須看到，目前還有一些黨員干部的紀律和規(guī)矩意識還沒牢固樹立，守紀律講規(guī)矩的氛圍還沒完全形成。從嚴肅紀，就是要從嚴執(zhí)紀，有紀必依、有規(guī)必循，違紀必究、違規(guī)必查。各級黨委應(yīng)加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理不守紀律行為。

　　從嚴治官，使領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀律講規(guī)矩上作表率。習(xí)近平同志指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗�！蹦懿荒茏龅绞丶o律、講規(guī)矩，決不是小事小節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在這一事關(guān)政治品質(zhì)的問題上經(jīng)得起考驗。一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還殘存著特權(quán)思想，總是對別人講紀律和規(guī)矩，卻把自己置身事外。從嚴治官是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要內(nèi)容。不僅法律面前人人平等，而且紀律和規(guī)矩面前人人平等。

　　從嚴正風(fēng)，營造守紀律講規(guī)矩的良好氛圍。有沒有牢固的紀律和規(guī)矩意識，與黨風(fēng)密切關(guān)聯(lián)。從嚴正風(fēng)，將為牢固樹立紀律和規(guī)矩意識培育良好的環(huán)境。作風(fēng)不是一個人能左右的，但每個人的作風(fēng)都會對作風(fēng)的形成和變化產(chǎn)生影響。全黨人人守紀律、個個講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)帶頭守紀律、率先講規(guī)矩，必然會對牢固樹立紀律和規(guī)矩意識起到?jīng)Q定性作用。鍥而不舍、久久為功，就能在全黨培塑出嚴守紀律、嚴明規(guī)矩的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。

　　圍繞“五個必須”強化紀律和規(guī)矩意識

　　牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，就是要確立紀律和規(guī)矩的權(quán)威，遵從紀律和規(guī)矩，不違紀、不逾矩。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)近平同志在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)的“五個必須”要求，強化紀律和規(guī)矩意識。

　　樹立政治意識，堅決維護黨中央權(quán)威。守紀律、講規(guī)矩，第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不同地區(qū)、部門、行業(yè)的工作雖然有其特殊性，但在同黨中央保持高度一致這個重大原則問題上，不能有絲毫含糊，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識，就要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹中央推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　樹立團結(jié)意識，努力維護黨的團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是大局。黨的紀律是有利于黨的工作大局的紀律，黨的規(guī)矩是有利于維護黨的團結(jié)局面的規(guī)矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。領(lǐng)導(dǎo)干部在組織路線和用人問題上，必須堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。只要是德才優(yōu)秀的干部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當其時；只要是忠實于黨的同志，無論和自己有無“交集”，都要用其所長、充分使用。

　　樹立程序意識，嚴格遵循組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進行的，是在一定的制度規(guī)則中開展的，由此保證各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規(guī)則就是黨的規(guī)矩，有些已成為剛性的紀律。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運行的程序，明確自己的權(quán)限，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞組織秩序，造成不良后果，留下嚴重隱患。守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。

　　樹立組織意識，堅決服從組織決定。紀律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規(guī)矩是增強黨員干部組織觀念的有效手段。守紀律、講規(guī)矩就要做到個人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰(zhàn)斗力需要鐵的紀律來維系，對組織決定不能“選擇性服從”，順其心愿的就服從，不合心愿的就不服從。需要強調(diào)的是，樹立組織意識，決不允許搞非組織活動，決不允許違背組織決定另搞一套；領(lǐng)導(dǎo)干部可以對組織決定通過組織程序發(fā)表不同意見，但不能采取其他違背組織決定的行動。

　　樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓(xùn)極為深刻。這表明不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人要守紀律、講規(guī)矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規(guī)矩。新形勢下，管好領(lǐng)導(dǎo)親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規(guī)矩。樹立原則意識，就是要按照習(xí)近平同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。不能公私不分，把公權(quán)力用于回報私情；不能情大于法，因感情因素而有失公正；不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。（作者為國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）