守紀(jì)律、講規(guī)矩是對廣大黨員的重要要求，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。”領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，是帶頭嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的前提，是保證全黨令行禁止、集中統(tǒng)一的關(guān)鍵。

　　紀(jì)律和規(guī)矩是“緊箍咒”“護(hù)身符”

　　新形勢下，我們黨承擔(dān)的歷史使命重大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)加大，加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨，對領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求更加突出。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。

　　在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識中，守紀(jì)律、講規(guī)矩的素質(zhì)是基本素質(zhì)，紀(jì)律和規(guī)矩意識是基本意識。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重，擁有許多決策處置權(quán)，掌握不少資源分配權(quán)。守不守紀(jì)律、講不講規(guī)矩，直接關(guān)系黨的各項(xiàng)原則能否得到有效貫徹，關(guān)系黨的執(zhí)政權(quán)力是否真正用來為人民服務(wù)。例如，習(xí)近平同志就諄諄告誡縣委書記，要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，為所欲為，甚至搞小圈子，造成不良示范，影響很壞。事實(shí)表明，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

　　改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造大量的社會財(cái)富，也形成各種各樣的誘惑，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法、走向腐敗的危險(xiǎn)也隨之增大。正因?yàn)槿绱耍覀凕h制定了拒腐防變的各種黨規(guī)黨紀(jì)，用黨內(nèi)法規(guī)管束黨員干部行為。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部目無黨紀(jì)黨規(guī)，以權(quán)謀私、腐化墮落，顯示出紀(jì)律意識淡薄、規(guī)矩意識弱化。思想防線垮了，腐敗閘門自然就開了。因此，執(zhí)政時(shí)間越長，越是要管黨治黨，越是要管理好教育好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，越是要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。

　　黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的決定。依法治國，對于黨的自身建設(shè)來說，就是要依規(guī)治黨。規(guī)，就是法規(guī)制度、紀(jì)律規(guī)矩。依法治國要求增強(qiáng)全社會的法治意識，依規(guī)治黨要求增強(qiáng)全黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識，二者是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果法治意識強(qiáng)，則紀(jì)律和規(guī)矩意識強(qiáng)，坐得端、行得正、走得穩(wěn)；如果紀(jì)律和規(guī)矩意識弱，就很難做到遵法守法。紀(jì)律和規(guī)矩既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)和保護(hù)；既有利于黨的事業(yè)健康發(fā)展，也有利于開展領(lǐng)導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)威信，是干部成長道路上的“安全帶”。

　　全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識

　　全面從嚴(yán)治黨，是全面推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展的根本保障。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)組成部分。全面從嚴(yán)治黨，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識將起到有力的促進(jìn)作用。

　　從嚴(yán)肅紀(jì)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。守紀(jì)律講規(guī)矩，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。從嚴(yán)肅紀(jì)，本身就是樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識的有效途徑。紀(jì)律只要制定，就要動真格的，不能搞“下不為例”；規(guī)矩只要建立，就不能只是說說而已，沒規(guī)矩成了真規(guī)矩。必須看到，目前還有一些黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識還沒牢固樹立，守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍還沒完全形成。從嚴(yán)肅紀(jì)，就是要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有紀(jì)必依、有規(guī)必循，違紀(jì)必究、違規(guī)必查。各級黨委應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律行為。

　　從嚴(yán)治官，使領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。習(xí)近平同志指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)�！蹦懿荒茏龅绞丶o(jì)律、講規(guī)矩，決不是小事小節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在這一事關(guān)政治品質(zhì)的問題上經(jīng)得起考驗(yàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還殘存著特權(quán)思想，總是對別人講紀(jì)律和規(guī)矩，卻把自己置身事外。從嚴(yán)治官是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要內(nèi)容。不僅法律面前人人平等，而且紀(jì)律和規(guī)矩面前人人平等。

　　從嚴(yán)正風(fēng)，營造守紀(jì)律講規(guī)矩的良好氛圍。有沒有牢固的紀(jì)律和規(guī)矩意識，與黨風(fēng)密切關(guān)聯(lián)。從嚴(yán)正風(fēng)，將為牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識培育良好的環(huán)境。作風(fēng)不是一個(gè)人能左右的，但每個(gè)人的作風(fēng)都會對作風(fēng)的形成和變化產(chǎn)生影響。全黨人人守紀(jì)律、個(gè)個(gè)講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)帶頭守紀(jì)律、率先講規(guī)矩，必然會對牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識起到?jīng)Q定性作用。鍥而不舍、久久為功，就能在全黨培塑出嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。

　　圍繞“五個(gè)必須”強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識

　　牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，就是要確立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威，遵從紀(jì)律和規(guī)矩，不違紀(jì)、不逾矩。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”要求，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。

　　樹立政治意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。守紀(jì)律、講規(guī)矩，第一位的要求就是要在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不同地區(qū)、部門、行業(yè)的工作雖然有其特殊性，但在同黨中央保持高度一致這個(gè)重大原則問題上，不能有絲毫含糊，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進(jìn)反腐敗斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識，就要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　樹立團(tuán)結(jié)意識，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是大局。黨的紀(jì)律是有利于黨的工作大局的紀(jì)律，黨的規(guī)矩是有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)局面的規(guī)矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。領(lǐng)導(dǎo)干部在組織路線和用人問題上，必須堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。只要是德才優(yōu)秀的干部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當(dāng)其時(shí)；只要是忠實(shí)于黨的同志，無論和自己有無“交集”，都要用其所長、充分使用。

　　樹立程序意識，嚴(yán)格遵循組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進(jìn)行的，是在一定的制度規(guī)則中開展的，由此保證各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規(guī)則就是黨的規(guī)矩，有些已成為剛性的紀(jì)律。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運(yùn)行的程序，明確自己的權(quán)限，重大問題該請示的請示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞組織秩序，造成不良后果，留下嚴(yán)重隱患。守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。

　　樹立組織意識，堅(jiān)決服從組織決定。紀(jì)律是維護(hù)黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規(guī)矩是增強(qiáng)黨員干部組織觀念的有效手段。守紀(jì)律、講規(guī)矩就要做到個(gè)人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰(zhàn)斗力需要鐵的紀(jì)律來維系，對組織決定不能“選擇性服從”，順其心愿的就服從，不合心愿的就不服從。需要強(qiáng)調(diào)的是，樹立組織意識，決不允許搞非組織活動，決不允許違背組織決定另搞一套；領(lǐng)導(dǎo)干部可以對組織決定通過組織程序發(fā)表不同意見，但不能采取其他違背組織決定的行動。

　　樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓(xùn)極為深刻。這表明不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人要守紀(jì)律、講規(guī)矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀(jì)律、講規(guī)矩。新形勢下，管好領(lǐng)導(dǎo)親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規(guī)矩。樹立原則意識，就是要按照習(xí)近平同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。不能公私不分，把公權(quán)力用于回報(bào)私情；不能情大于法，因感情因素而有失公正；不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。（作者為國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）