黨的十八屆四中全會指出：“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，既是社會主義法治最根本的保證，更是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。在“法治是治國理政的基本方式”的當下，黨的領導也必須依法而進行。黨的十八屆四中全會《決定》將“堅持依法執(zhí)政”置于“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”戰(zhàn)略部署的首要位置，并強調“堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。因此，我們完全有理由說，在全面推進依法治國中堅持黨的領導，關鍵是在全面推進依法治國中堅持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。

　　首先，依法治黨方能依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。黨的十八屆四中全會指出：“黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障”。這表明，其一，要在依憲治國方略指導下，加強以黨章為根本、民主集中制為核心的黨內法規(guī)制度建設，修訂和完善黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，確保黨的各項規(guī)章制度的精神、原則和規(guī)則都符合依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的要求，建立黨內規(guī)范性文件合憲合法性審查與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件合憲合法性審查的銜接聯(lián)動機制。努力實現(xiàn)黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，充分發(fā)揮黨內法規(guī)對國家法律的保障作用。其二，黨的十八大提出要實現(xiàn)國家各項工作的法治化，這為推進黨的領導和執(zhí)政權力的法治化提供了可能。通過科學界分黨的領導與執(zhí)政，依法將黨領導國家政權機關的權限、途徑、方式、程序等法治化，從而形成一套執(zhí)政權力與政府權力高效協(xié)同的公共權力體系。其三，完善黨委依法決策機制，使決策的依據(jù)、主體、內容、程序、責任都要法治化。

　　其次，在全面推進依法治國中堅持黨的領導，必須以人民代表大會為體制依托。黨的十八屆四中全會指出：“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度”。這表明，其一，黨的執(zhí)政權力必須通過法定程序和規(guī)則進入國家治理體系，黨組織推薦的人選必須通過法定程序和規(guī)則成為國家政權機關的領導人員，黨的主張也必須通過法定程序和規(guī)則上升為國家意志，因此，全國人民代表大會以及各級人民代表大會是黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的體制保障。其二，依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的重心主要在于黨領導人民實施憲法和法律。而根據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定，行使監(jiān)督憲法職權的機關是全國人民代表大會及其常務委員會；根據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定，全國人大各專門委員會協(xié)助最高國家權力機關做好監(jiān)督憲法實施的工作，審查各種法律文件的合憲性；地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會，在本行政區(qū)域內保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行；2004年5月，全國人大常委會新設了隸屬于全國人大常委會法制工作委員會的法規(guī)審查備案室，以保障憲法和法律的有效實施。

　　再次，在全面推進依法治國中堅持黨的領導，必須以各級黨委政法委員會為統(tǒng)領。在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，黨的十八屆四中全會進一步強調各級黨委政法委員會具有保障憲法法律正確統(tǒng)一實施職責，并對黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的工作機制進行了“頂層設計”。其一，建立健全黨領導立法的工作制度。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定，憲法修改由黨中央向全國人大提出建議。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。其二，進一步完善黨領導政府的工作機制，深入推進依法行政，創(chuàng)新執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序、推進綜合執(zhí)法、嚴格執(zhí)法責任，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，確保各級政府始終堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。其三，進一步健全黨委統(tǒng)一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，加強黨對全面推進依法治國統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，把法治建設貫穿于政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及黨的建設各個方面。其四，各級人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律的規(guī)定，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。

　　最后，在全面推進依法治國中堅持黨的領導，必須提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨的十八屆四中全會指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下”。黨員干部只有忠于憲法法律，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權、履行職責，才能為人民掌好權、用好權，才能保證國家各項事業(yè)的順利開展。正因為如此，在全面推進依法治國的全過程中，黨員干部必須養(yǎng)成自覺運用法治思維和法治方式的習慣，即在思想上，執(zhí)政思維要符合法治的理念、精神、原則和邏輯；在行動上，執(zhí)政的各種措施、方式、方法和行為都要符合法治的規(guī)定性。