歷史上，權(quán)力轉(zhuǎn)移往往伴隨著話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)移。但話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)移有一個(gè)過(guò)程，無(wú)法通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的方式快速實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界，非西方國(guó)家的產(chǎn)出已超過(guò)西方國(guó)家，但西方話語(yǔ)霸權(quán)并未自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)。未來(lái)情景如何？世界上越來(lái)越多的人將目光投向中國(guó)。

　　中華文明是世界上從未中斷的文明，現(xiàn)在中華民族更呈蓬勃復(fù)興之勢(shì)。中國(guó)理應(yīng)而且能夠提出超越西方又融通中外的新概念、新范疇、新表述，建構(gòu)既具中國(guó)特色又具世界普遍性的話語(yǔ)體系。國(guó)家治理的提出，吹響了“源于中國(guó)而屬于世界”的當(dāng)代政治文明話語(yǔ)體系建設(shè)的號(hào)角。我們?cè)趥鹘y(tǒng)“四個(gè)現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，表明中國(guó)正在形成自己的話語(yǔ)體系。這種超越，不僅是中國(guó)發(fā)展階段的自我超越，也是對(duì)西方話語(yǔ)霸權(quán)的超越：

　　以治理體系和治理能力的雙重提升超越西方民主制度。以平等為前提的民主，是近代歐洲社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重要旗幟。在美國(guó)崛起為世界霸權(quán)的過(guò)程中，西方將民主與平等脫鉤，而與自由掛鉤，造成民主就是政黨自由競(jìng)選的簡(jiǎn)化和異化。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展至今，不平等現(xiàn)象正在侵蝕資本主義民主的根基�！�21世紀(jì)資本論》一書(shū)流行于世，即是例證。西方治理模式更關(guān)注治理過(guò)程而對(duì)治理成效關(guān)注不夠，甚至其治理過(guò)程也可能發(fā)生變異，釀成政治亂象。治理體系和治理能力現(xiàn)代化既強(qiáng)調(diào)體系的程序科學(xué)，又強(qiáng)調(diào)能力的實(shí)踐提升，是對(duì)西方民主制度的一種超越。

　　以三位一體治理觀超越國(guó)內(nèi)國(guó)際二分法式治理觀。治理有國(guó)內(nèi)治理、地區(qū)治理、全球治理三個(gè)層面，它們都存在體系和能力的現(xiàn)代化問(wèn)題。源于歐美的現(xiàn)代政治文明治理觀，是過(guò)去“西方中心論”時(shí)代的一種折射，本質(zhì)上是西方文明的張揚(yáng)。如今一些西方國(guó)家深陷國(guó)內(nèi)治理危機(jī)、地區(qū)治理危機(jī)和全球治理危機(jī)，折射出體系之痛，即以自我利益為中心的國(guó)家體系、以西方利益為圓心的全球體系遭遇的時(shí)代之痛。以國(guó)家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)的新治理觀，超越國(guó)內(nèi)國(guó)際二分法思維，主張國(guó)家治理、地區(qū)治理、全球治理三位一體。

　　以現(xiàn)代化的過(guò)程決定論超越西方現(xiàn)代性的話語(yǔ)霸權(quán)。現(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。任何國(guó)家的治理體系和治理能力都需要適應(yīng)時(shí)代的變遷和世界的發(fā)展，地區(qū)治理、全球治理也是如此。從一定意義上說(shuō)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)普遍性的任務(wù)和挑戰(zhàn)，也是確立一國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵選擇。這種與時(shí)俱進(jìn)的治理觀超越指望一勞永逸解決問(wèn)題的線性思維，摒棄歷史終結(jié)論的自欺欺人，從國(guó)家、地區(qū)和全球三個(gè)層面適應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代變遷，能夠有效應(yīng)對(duì)治理危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)險(xiǎn)。

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，卻沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的模式。中國(guó)特色國(guó)家治理模式為世界提供了新的國(guó)家治理選擇和借鑒，從而為人類治理發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。換言之，國(guó)家治理要走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路；地區(qū)與全球治理，應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，以新型國(guó)際關(guān)系為基礎(chǔ)推進(jìn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家治理可以揚(yáng)棄西方現(xiàn)代政治文明概念；國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化可以為21世紀(jì)人類政治文明話語(yǔ)體系的構(gòu)建作出重要貢獻(xiàn)。

　　以國(guó)家治理現(xiàn)代化確立中國(guó)當(dāng)代政治文明話語(yǔ)權(quán)的底氣從何而來(lái)？今天中國(guó)改革所解決的“中國(guó)問(wèn)題”，早已不是當(dāng)年英國(guó)哲學(xué)家羅素所寫(xiě)的《中國(guó)問(wèn)題》，而是發(fā)生在中國(guó)而不限于中國(guó)的問(wèn)題，既屬于中國(guó)，也屬于世界。解決中國(guó)問(wèn)題，已經(jīng)成為解決世界問(wèn)題的一部分。中國(guó)模式為贏得這一話語(yǔ)權(quán)提供基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，許多發(fā)展中國(guó)家仍處于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)現(xiàn)代化過(guò)程中，但這不意味著它們要等傳統(tǒng)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之后才能開(kāi)啟國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)成為各國(guó)的普遍性任務(wù)與共同奮斗目標(biāo)。（作者為教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）