十八屆四中全會描繪了建設(shè)法治中國的藍(lán)圖，作出了加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)的新部署，提出了深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的新要求。民政部門作為管理社會行政事務(wù)的重要職能部門，正處在全面深化改革、爭創(chuàng)“示范型、保障型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、現(xiàn)代型”五型民政的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻領(lǐng)會四中全會精神，全面推進(jìn)法治民政建設(shè)，充分運(yùn)用法治的力量引領(lǐng)、推動和保障民政事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，為長沙率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”，加快現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　增強(qiáng)法治意識，樹立法治思維。樹牢法治理念、高揚(yáng)法治精神，就是把法治思維貫穿到民政工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，以法治理念、法治精神思考問題，以法律規(guī)則、法律機(jī)制處理問題。積極投身法治民政建設(shè)實(shí)踐，把民政工作的協(xié)調(diào)動員機(jī)制、民政對象的科學(xué)核查機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)的制定調(diào)整機(jī)制、社會治理與公共服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制、民政工作的科學(xué)決策機(jī)制、行政行為的約束監(jiān)督機(jī)制，全部完整地納入法治的框架，使依法行政、依法辦事成為全市民政系統(tǒng)的新常態(tài)。

　　加強(qiáng)民政立法，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。民政立法是法治民政的基礎(chǔ)。民政與民生緊密相連，與社會治理密切相關(guān)，民生政策只有上升到法律制度才能保證人民群眾長期受益，社會治理只有在法治的軌道才能維護(hù)社會公義。對影響制約民政發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行深入調(diào)研，并及時(shí)推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章制度，充分提升民政政策法規(guī)整體水平；采取多方式、多途徑提高立法質(zhì)量，利用多手段、多舉措提升規(guī)范性文件制定水平。

　　完善決策機(jī)制，切實(shí)依法行政。建設(shè)法治民政的核心在于依法決策，關(guān)鍵在于依法行政。健全依法決策機(jī)制，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。建立健全規(guī)范性文件、政府合同和民政部門內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，�?guī)范性文件不予出臺，重大決策不能生效。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對瀆職、失職行為，依法追究法律責(zé)任。依法履行民政職能，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格按照市委、市政府核定的民政49項(xiàng)權(quán)力清單進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政備案、行政給付等職權(quán)行為，做到清單之外無權(quán)力；對于法定的民政職責(zé)，必須規(guī)范而為、積極作為，確保一切行政行為都在法治軌道里運(yùn)行。

　　實(shí)行政務(wù)公開，強(qiáng)化法治監(jiān)督。政務(wù)公開是法治民政的必然要求，有效的監(jiān)督是法治民政的重要保證。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，多渠道、全方位將民政的法律法規(guī)、規(guī)范性文件、部門職能、辦事程序、為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過民政門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體主動向社會公開，大力推行透明政務(wù)，打造陽光民政。建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、主動監(jiān)督與被動監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，充分利用內(nèi)部層級監(jiān)督和外部橫向監(jiān)督形成的立體監(jiān)督效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多類型監(jiān)督的作用，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

　　提升自身能力，強(qiáng)化法制保障。充實(shí)民政法制隊(duì)伍，注重民政法制人才的選拔、培養(yǎng)和任用，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)全市各級民政部門法制工作力量，為加快民政法制建設(shè)步伐提供人才保障。加強(qiáng)法制宣傳教育和對民政法律法規(guī)和規(guī)范性文件的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完善民政干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)對基層依法行政的指導(dǎo)，切實(shí)提高各級民政干部的法治思維水平和依法辦事能力。通過對民政法規(guī)政策的宣傳，引導(dǎo)和支持人民群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。進(jìn)一步完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。（作者系長沙市民政局黨委書記、局長）