今年10月23日，十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，其中提出要“將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神�！�11月1日，第十二屆全國人大常委會第十一次會議作出專門的決定，將12月4日即現(xiàn)行憲法誕生的紀(jì)念日設(shè)定為“國家憲法日”。這顯示了我們對于憲法在國家法治發(fā)展進(jìn)程中重要作用以及憲法在國家政治生活和社會生活中重要地位的充分認(rèn)識和肯定。

　　一

　　憲法與中國特色社會主義法律體系

　　2011年10月27日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國特色社會主義法律體系》白皮書，其中指出，截至2011年8月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

　　在中國特色的社會主義法律體系中，我國現(xiàn)行憲法確立了中國特色社會主義道路和國家發(fā)展的基本方向，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，還對國家政治生活和社會生活的基本原則、重大方針、重要政策作出了明確的規(guī)定。正是根據(jù)憲法的規(guī)定，一大批與憲法相配套、調(diào)整國家政治關(guān)系、直接保障憲法實施和國家政權(quán)運作等方面的法律規(guī)范被制定出來，包括國家機構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律，維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全、國家標(biāo)志象征方面的法律，保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。這既為人民當(dāng)家作主提供了制度保障，也為國家機構(gòu)的產(chǎn)生和運作提供了合法基礎(chǔ)。特別是，全國人大及其常委會通過行使國家立法權(quán)，對于國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題制定大量的法律，確立了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面重要的基本的法律制度。同時，根據(jù)憲法所確立的“國家尊重和保障人權(quán)”原則以及憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利和自由，一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)得以誕生，這使得我國保障人權(quán)的法律制度日益完備，公民的平等權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格尊嚴(yán)、人身自由、宗教信仰自由、言論出版自由、集會結(jié)社游行示威的自由以及社會保障權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)等經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化權(quán)利的保障有了基本的法律依據(jù)。

　　因此，《中國特色社會主義法律體系》白皮書進(jìn)一步指出，中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。憲法是中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國家的根本法，在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的根本保障。在中國，各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

　　二

　　憲法發(fā)展與中國社會變遷

　　新中國成立之初，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》曾經(jīng)發(fā)揮了臨時憲法的作用。1954年，我國第一屆全國人大第一次會議制定通過了我國第一部憲法，即1954年憲法，這部憲法總結(jié)了新中國成立初期的政府工作、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會改革的經(jīng)驗，確立了基本的國家權(quán)力架構(gòu)和運行機制，確立了我國建設(shè)和發(fā)展社會主義的國家基本目標(biāo)和道路，奠定了我國各項國家制度的基礎(chǔ)。1954年憲法以正式的根本法的形式確認(rèn)和記錄了人民革命和社會發(fā)展既有的成果，也“使人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走�！敝�，我國在特殊的歷史時期對1954年憲法進(jìn)行了全面的修改，在此基礎(chǔ)上誕生了我國另外的兩部憲法，即1975年憲法和1978年憲法，這兩部憲法都是我國當(dāng)時政治現(xiàn)實的產(chǎn)物，回應(yīng)了在特殊歷史階段國家政治、社會生活的需要，但是在內(nèi)容和形式上都出現(xiàn)了偏差，反映了我國國家政治生活和社會生活不正常狀態(tài)。直到上個世紀(jì)80年代初，我國又啟動了全面的憲法修改活動，制定頒布了現(xiàn)行憲法，即1982年憲法。

　　1982年憲法在我國連續(xù)不間斷地實施了三十多年，這標(biāo)志著我國政治社會發(fā)展進(jìn)入到一個相對穩(wěn)定的時期。1982年憲法的制定和實施確認(rèn)了我們國家和民族的歷史傳統(tǒng)，肯定了新中國成立之后政權(quán)建設(shè)和法治發(fā)展的基本經(jīng)驗，也回應(yīng)了當(dāng)代中國政治、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。這部憲法在頒布實施之后分別在1988年、1993年、1999年和2004年歷經(jīng)四次部分修改，由此而形成了中國憲法發(fā)展與當(dāng)代社會變遷之間的一個頻繁互動。1988年憲法修改是我國第一次以憲法修正案的方式來進(jìn)行憲法修改，之后，1993年、1999年、2004年的三次修憲也沿用了憲法修正案的方式對現(xiàn)行憲法予以修改。1988年的第七屆全國人大一次會議通過了憲法修正案第1條和第2條，對私營經(jīng)濟(jì)的地位、性質(zhì)以及國家對私營經(jīng)濟(jì)的政策作出了較為明確的規(guī)定；對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題作出了補充性的規(guī)定。1993年的第八屆全國人大第一次會議通過憲法修正案第3條至第11條，修改的內(nèi)容涉及憲法序言和正文的多處內(nèi)容，包括將“社會主義初級階段”“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法；將“國營經(jīng)濟(jì)”修改為“國有經(jīng)濟(jì)”；將“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，此外還有關(guān)于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、縣級人民代表大會任期等的修改。1999年的第九屆全國人大二次會議通過憲法修正案第12條至第17條，主要修改內(nèi)容是將鄧小平理論和“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法；在經(jīng)濟(jì)制度方面，對國家基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的雙層經(jīng)營體制以及非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用也做出了新的規(guī)定；將“反革命的活動”改為“危害國家安全的犯罪活動”等。2004年第十屆全國人大二次會議通過了憲法修正案第18條至第31條，這次憲法的部分修改涉及內(nèi)容非常多，其中比較重要的修改內(nèi)容是將“三個代表”重要思想、“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法；增加了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線中增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”；完善公民私有財產(chǎn)權(quán)保障方面的規(guī)定；規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償；增加“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”的規(guī)定。此外，在國家制度方面，還完善全國人民代表大會組成和關(guān)于緊急狀態(tài)權(quán)的規(guī)定，增加了國家主席“進(jìn)行國事活動”的職權(quán)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的任期，并將國歌明確寫入憲法。

　　總體上來看，1982年憲法這三十多年實施過程中的修改是從經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整逐漸擴展到政治、民生、社會治理等領(lǐng)域。這部憲法的實施不僅成為我國社會法治發(fā)展進(jìn)程的一個重大記錄，也沉淀和凝聚了我國法治發(fā)展的基本成功經(jīng)驗和重大共識。對于當(dāng)代中國而言，這三十多年正是中國走向全面振興、經(jīng)歷社會激烈轉(zhuǎn)型的時期。在此過程中，中國一方面開辟并成功摸索出了一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放之路，國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷持續(xù)三十多年的高速增長之后，中國的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界前列。另一方面，中國社會也在面臨著劇烈的社會轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中，也暴露出了諸多的民生和社會問題。中國的法治發(fā)展，特別是憲法制度與憲法實踐的發(fā)展就是在此背景下漸次展開并日益凸顯其重要性。如果將這部憲法和社會發(fā)展的變遷放在中國近現(xiàn)代化進(jìn)程中來進(jìn)行比較就可以發(fā)現(xiàn)，這部憲法能夠在中國廣袤的大地上連續(xù)不斷地實施三十多年，已經(jīng)創(chuàng)造了我國社會法治發(fā)展的一個奇跡。特別是從憲法文本和社會發(fā)展的互動方面來看，1982年憲法在實踐過程中采用了憲法修正案的方式修改了憲法，這一舉措從根本上改變了憲法文本被整體上推倒重來的可能，更有利于維持憲法的穩(wěn)定和權(quán)威。特別是1999年和2004年的憲法修改，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”先后寫入憲法，標(biāo)志著我國憲法實踐逐漸回歸其本質(zhì)，使得我國法治發(fā)展的基本路徑和模式也日漸成形。

　　三

　　憲法實施與中國法治發(fā)展

　　憲法的實施對于建設(shè)社會主義法治國家具有基礎(chǔ)性意義，同時對于國家法治發(fā)展又具有整體性的效果。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出：“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”

　　1982年憲法的頒布實施實現(xiàn)了憲法文本變遷與社會現(xiàn)實之間的互動，憲法在國家重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中不再缺席，憲法對于社會發(fā)展的現(xiàn)實需要給予及時的回應(yīng)，國家和社會各個方面的發(fā)展在憲法文本上形成投射，憲法與生動的社會現(xiàn)實不再疏離。憲法實踐一方面讓廣大的人民更加廣泛而深入地參與到國家的政治生活之中，另一方面又通過實踐催生新的憲法規(guī)則，并在此過程中促進(jìn)新的憲法理念和憲法秩序的生成。

　　1982年憲法序言規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)�！睆膽椃▽嵺`過程中來看，我國憲法實施形成了不同的層次和不同的形式，其主要表現(xiàn)為憲法作為一切國家機關(guān)及其工作人員、武裝力量、各政黨、各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)單位，包括公民個人組織和活動的基本依據(jù)，憲法所規(guī)定的國家機關(guān)的基本組成、職責(zé)和權(quán)限范圍、組織和活動原則以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)成為各種法律活動和處理法律問題的基本依據(jù)。同時，憲法文本的規(guī)定成為制定各種法律文件的最高準(zhǔn)則和最高的法律依據(jù)，通過制定法律來落實憲法原則和憲法文本的具體規(guī)定，將憲法精神在具體的立法活動中予以體現(xiàn)。相對于由特定的國家機關(guān)依照法定程序所實施的專門的憲法監(jiān)督活動而言，通過法律的制定和實施來實施憲法是一種常規(guī)性的憲法實踐活動，需要立法機關(guān)主動地將立法活動與憲法文本的規(guī)定相聯(lián)系，自覺履行憲法義務(wù)，尊重憲法確定的原則，而這樣的立法過程同時也是合憲性審查、憲法解釋等專門的憲法監(jiān)督活動的基礎(chǔ)。1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉的決定》，其中提出“香港特別行政區(qū)基本法是根據(jù)《中華人民共和國憲法》按照香港的具體情況制定的，是符合憲法的。”1993年3月31日，第八屆全國人民代表大會第一次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于〈中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法〉的決定》也曾附帶作出合憲性審查的決定。現(xiàn)行第五條規(guī)定：“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)�！蓖瑫r，現(xiàn)行憲法還規(guī)定全國人大和全國人大常委會有監(jiān)督憲法實施的職權(quán)，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定，全國人大常委會有解釋憲法的職權(quán)。應(yīng)該說，憲法文本的這些規(guī)定為我國憲法實踐的進(jìn)一步展開提供了基本的憲法依據(jù)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國憲法實踐中出現(xiàn)了一些新的憲法實踐形式，并日益成為我國法治發(fā)展的重要推動力量，其主要表現(xiàn)為人民法院在司法活動過程中對于憲法直接加以適用，其中較為著名的司法審判案例包括齊玉苓訴陳曉琪等侵犯受教育權(quán)案、蔣韜訴中國人民銀行成都分行案等，憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定成為公民在訴訟中主張保障自己權(quán)益最為有力的基本法律依據(jù)。這些案例的出現(xiàn)一方面激活了很多一直處于休眠狀態(tài)的憲法文本，另一方面也讓各級各類司法機關(guān)重新思考憲法進(jìn)入司法程序的可能性。一些法學(xué)者由此呼吁創(chuàng)建“憲法訴訟”的機制，甚至可以將其作為與民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟制度并列的第四種訴訟形式，以此來保障國家機關(guān)的各種法律行為不要違反憲法。從我國當(dāng)前的法律實踐來看，在一些司法訴訟中經(jīng)常被提及的就是我國憲法關(guān)于“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的規(guī)定，這一條款在各種情況下是否得到充分的尊重，比如在勞動者求職過程中存在著諸多的戶籍的限制、性別的限制、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的限制、健康標(biāo)準(zhǔn)的限制等，這些限制條件是否構(gòu)成對于憲法所保護(hù)的公民的勞動權(quán)和平等權(quán)的侵犯，何種限制是合理的而不構(gòu)成對憲法規(guī)定的違反。將這些問題和憲法相聯(lián)系，以法律思維運用法律規(guī)定的程序來加以解決，這對于我國憲法實踐和法治的發(fā)展無疑具有特殊的積極意義。

　　在憲法規(guī)定的憲法監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，我國《立法法》第九十條和第九十一條進(jìn)一步規(guī)定，適格的法律主體可以就一些法律文件的合憲性問題向全國人大常委會提請審查，其中第九十條第一款規(guī)定：“國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見�！钡诙顒t規(guī)定：“前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見�！边@一條的規(guī)定實際上是標(biāo)志著我國在憲法制度方面的一個巨大的突破，即通過規(guī)定合憲性審查提請審查的主體和審查的基本程序確立了一個初步的合憲性審查的機制，這一機制如果在憲法實踐中能夠得到不斷發(fā)展完善的話，對于我國憲法合憲性審查實踐的專門化和常態(tài)化無疑會起到極大的推動作用�！读⒎ǚā返诰攀粭l還規(guī)定：“全國人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見；也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定�！睆膶嵺`的情況來看，我國在過去十多年間已經(jīng)有多起提請合憲性審查的建議，其中包括對于《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》合憲性審查的建議、對于鐵路系統(tǒng)司法權(quán)進(jìn)行合憲性審查的建議、對于確立勞動教養(yǎng)制度的基礎(chǔ)性法律文件合憲性審查的建議，等等。從實踐的情況來看，這些合憲性審查的建議雖然未能啟動審查機關(guān)實施規(guī)范意義的合憲性審查，但是卻以憲法規(guī)定的原則和內(nèi)容推動了這些重大社會和制度問題的解決，最終的結(jié)果是，國務(wù)院于2003年6月18日常務(wù)會議廢止了國務(wù)院1982年發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，并通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，讓“收容遣送”制度成為歷史，提升了我國公民人身自由保障的水平。關(guān)于鐵路系統(tǒng)司法權(quán)的問題，鐵路運輸法院與鐵路運輸企業(yè)分離并實行屬地管轄，后來被確定為我國司法體制改革的一項基本內(nèi)容，全國17個鐵路運輸中院、58個鐵路運輸基層法院改制工作逐漸展開并于2012年6月已全部移交地方管理。關(guān)于勞動教養(yǎng)制度，則是先由2013年11月12日的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“廢止勞動教養(yǎng)制度”，繼而全國人大常委會于2013年12月28日正式通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，自此，這項曾經(jīng)廣受關(guān)注并深受質(zhì)疑的在我國實行了半個多世紀(jì)的勞動教養(yǎng)制度正式“壽終正寢”。

　　2014年10月23日，十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，要“健全憲法實施和監(jiān)督制度”，并特別指出要“完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件�！边@意味著我國在憲法實施和憲法監(jiān)督制度方面的進(jìn)一步完善和發(fā)展已經(jīng)提上議事日程。從我國既有的憲法實踐和未來憲法實踐的發(fā)展趨勢來看，我國憲法實施的制度會逐漸形成一種復(fù)合式的憲法實踐模式，即按照現(xiàn)行憲法的規(guī)定，全國人大和全國人大常委會作為國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)該行使憲法監(jiān)督的權(quán)力，通過經(jīng)常性的行使這一項權(quán)力可以讓憲法監(jiān)督得到更為普遍的落實，也能夠促進(jìn)憲法得到尊重和實施。人民法院作為司法機關(guān)在訴訟中經(jīng)常面臨法律適用過程中的憲法問題，而且這些問題往往和公民基本權(quán)利和自由的保障直接發(fā)生聯(lián)系，人民法院在其司法活動過程中對于法律是否違憲應(yīng)該具有初步的判斷權(quán)，并且參與到合憲性審查的啟動程序之中。這一切都需要通過憲法解釋制度來加以實現(xiàn)，即在合憲性審查的過程中促使憲法所規(guī)定的全國人大常委會的憲法解釋權(quán)得以啟動，最終使憲法的規(guī)定得到正確的遵守和實施。這樣的憲法實踐過程也有利于實現(xiàn)“維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)”的基本目標(biāo)，適應(yīng)社會發(fā)展和變遷的需要，讓憲法所確立的“國家尊重和保障人權(quán)”的原則通過具體法律過程中公民基本權(quán)利的救濟(jì)而得到落實。這一切不僅會促進(jìn)我國憲法制度上的發(fā)展和完善，也會通過憲法實踐形成豐富多彩而又具有活力的憲法文化，并在廣大人民的心中傳播憲法精神，確立穩(wěn)定而濃厚的憲法意識，以至于形成牢固的法治信仰，讓法治國家成為我國全體人民的基本共識和共同努力為之奮斗的目標(biāo)。（作者系南開大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士）