《決定》從我們黨執(zhí)政興國、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局高度，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和主要任務(wù)，是實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略部署，是全面深化改革的重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。

　　要準確把握全面推進依法治國的核心要義，準確把握全面推進依法治國的總目標，準確把握全面推進依法治國的總原則，準確把握全面推進依法治國的工作布局和重點任務(wù)。

　　國家安全機關(guān)要旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路；善于運用法治思維和法治方式開展工作；全力推進中國特色國家安全法律制度體系建設(shè)；堅持依法履職，嚴格規(guī)范執(zhí)法；推動新形勢下專群結(jié)合工作；嚴格依法依規(guī)，加強國家安全機關(guān)干部隊伍建設(shè)。

　　著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的國家安全干部隊伍，切實履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

　　黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路的重要宣示，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民幸福安康，必將開創(chuàng)社會主義法治建設(shè)新局面。國家安全機關(guān)要從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十八屆四中全會精神，全面提升國家安全工作法治化水平。

　　一、充分認識全會的重大意義

　　《決定》從我們黨執(zhí)政興國、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局高度，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和主要任務(wù)，對全面推進依法治國作出了重大戰(zhàn)略部署，是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件，意義重大而深遠。

　　實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略部署。全面推進依法治國，是我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠考慮，是立足于黨執(zhí)政興國的全局性問題，以及社會發(fā)展和國家治理的客觀規(guī)律，深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署。充分體現(xiàn)了我們黨對依法治國的認識和實踐達到了新的歷史高度，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的要求，為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保黨和國家長治久安，提供了制度化方案。

　　全面深化改革的重要保障。全面深化改革，必須把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革舉措于法有據(jù)，立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。以法治方式凝聚改革共識，統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，解決各種社會矛盾和問題，把全面深化改革的成果固化為法律制度，在法治化的進程中實現(xiàn)全面深化改革的目標。《決定》提出了一系列改革要求，為全面深化改革提供了堅實保障。

　　實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。法律是國家治理的制度基礎(chǔ)，法治是治國理政的基本方式，國家治理的現(xiàn)代化必然包含國家治理的法治化。全面推進依法治國的過程，就是塑造國家和社會立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的過程，就是在法治的軌道上，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程，使法治成為黨和國家事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、長期性的基石，推進各項工作法治化。

　　二、深刻領(lǐng)會全會的精神實質(zhì)

　　黨的十八屆四中全會精神內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，具有很強的思想性、理論性、實踐性、指導(dǎo)性。國家安全機關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹過程中，要抓住關(guān)鍵、把握重點，全面準確領(lǐng)會精神實質(zhì)。

　　準確把握全面推進依法治國的核心要義。全面推進依法治國，最關(guān)鍵的是要堅持正確的政治方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。其核心要義是：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，中國特色社會主義制度是全面推進依法治國的根本制度保障，中國特色社會主義法治理論是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面規(guī)定和保證了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。全面推進依法治國，首先要堅持道路自信，堅持對中國特色社會主義法治道路的自信。

　　準確把握全面推進依法治國的總目標。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，是全面推進依法治國的總目標。要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標，明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手。

　　準確把握全面推進依法治國的總原則。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)，是依法治國的總原則。這五個堅持，既是社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，又是走中國特色社會主義法治道路必須長期堅持的基本原則。

　　準確把握全面推進依法治國的工作布局和重點任務(wù)。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是全面推進依法治國的工作布局。在這一基本格局下，要著力推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治工作隊伍建設(shè)、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等重點任務(wù)。全面推進依法治國，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須準確把握工作布局和重點任務(wù)，扎實有序推進。

　　三、全面提升國家安全工作法治化水平

　　國家安全機關(guān)要把思想和行動切實統(tǒng)一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面推進依法治國各項任務(wù)上來，深入抓好貫徹落實。

　　旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路。國家安全機關(guān)要深刻認識黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義道路。特別要著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，充分認清意識形態(tài)領(lǐng)域一些噪音雜音的本質(zhì)，保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，始終在道路和方向上旗幟鮮明、絕不含糊，要堅持鞏固黨的執(zhí)政地位，捍衛(wèi)社會主義國家政權(quán)，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強保障。

　　善于運用法治思維和法治方式開展工作。國家安全機關(guān)要堅持用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，充分發(fā)揮法治在工作中的重要引領(lǐng)和推動作用。要善于運用法治思維和法治方式打擊敵人、保護人民、懲治犯罪，提高對敵斗爭水平，取得政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。要主動適應(yīng)社會環(huán)境的新變化，積極探索在法治化條件下謀劃、創(chuàng)新工作的方式方法，善于依法化解矛盾、依法破解難題。

　　全力推進中國特色國家安全法律制度體系建設(shè)。國家安全機關(guān)要增強使命感、責(zé)任感，按照中央的要求，積極參與反恐怖、境外非政府組織管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等國家安全工作重點領(lǐng)域的立法工作，推進中國特色國家安全法律制度體系建設(shè)。最近頒布實施的《反間諜法》，是維護國家安全領(lǐng)域的一部重要法律，也是我國第一部全面規(guī)范和保障反間諜工作的專門法律。我們要遵循立法工作規(guī)律，會同立法部門，抓緊健全與《反間諜法》配套的法規(guī)規(guī)章。要堅持科學(xué)立法、民主立法，堅持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，實事求是，開拓創(chuàng)新，切實提高立法質(zhì)量，確保法律的可操作性。要繼續(xù)推進司法體制改革工作，依法促進國家安全機關(guān)的專業(yè)化建設(shè)。

　　堅持依法履職，嚴格規(guī)范執(zhí)法。國家安全機關(guān)是人民民主專政的重要部門，國家安全機關(guān)的人民警察是武裝性質(zhì)的維護國家安全和利益的行政力量和刑事司法力量，依法行使行政執(zhí)法權(quán)和刑事偵查權(quán)。要把嚴格規(guī)范執(zhí)法作為國家安全機關(guān)工作的生命線，依法行使各項職權(quán)，使每一項工作、每一起案件，都做到事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確，都經(jīng)得起歷史、人民和法律的檢驗。要認真貫徹實施《反間諜法》和其他維護國家安全的法律法規(guī)，嚴密防范、嚴厲打擊間諜情報機關(guān)和各種敵對勢力危害我國家安全的違法犯罪活動，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要進一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平，提高廣大干警的法律意識，做到學(xué)法、懂法、守法、護法，嚴格按照法定程序、期限辦案，堅決維護法律權(quán)威與尊嚴。要進一步完善執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，強化執(zhí)法指導(dǎo)管理、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保國家安全機關(guān)執(zhí)法履職，為維護國家安全和社會政治穩(wěn)定大局作出貢獻。

　　推動新形勢下專群結(jié)合工作。專群結(jié)合是我們黨的歷史經(jīng)驗和寶貴財富，也是國家安全工作的一項重要原則。《反間諜法》不僅明確規(guī)定了國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)，還充分體現(xiàn)了我國憲法規(guī)定，明確公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為，要求一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護國家安全的義務(wù)。國家安全機關(guān)要在認真履行法定職責(zé)的同時，以普法宣傳等工作為抓手，主動適應(yīng)社會環(huán)境的新變化，著力提高全黨全社會的國家安全法治意識，探索實踐新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合、專門機關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合的新內(nèi)涵、新形式、新舉措，共筑維護國家安全的人民防線。

　　嚴格依法依規(guī)，加強國家安全機關(guān)干部隊伍建設(shè)。國家安全機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上的重要講話精神和對有關(guān)國家安全機關(guān)工作的重要批示精神，進一步嚴格政治紀律、組織紀律和業(yè)務(wù)工作紀律，在積極參與、推動形成法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系的同時，積極參與完善、自覺貫徹實施黨內(nèi)法規(guī)體系，絕不允許任何人違背黨的大政方針、自行其是，絕不允許任何人違反黨的政治紀律、胡作非為，絕不允許任何人凌駕于憲法法律之上、徇私枉法，絕不允許任何人把執(zhí)法權(quán)作為私器牟取私利、滿足私欲，絕不允許任何人有超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為。要始終將政治建警作為立警之本、建警之魂，善于運用法治思維和法治方式管人管權(quán)管事。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)干部隊伍自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的國家安全干部隊伍，切實履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。（作者：國家安全部部長）