黨的十八屆四中全會提出，“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用”，這就把司法公正提升到了一個全新高度。習(xí)近平總書記深刻指出，“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求”，“政法機關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。確保公正司法，既關(guān)系到社會公平正義的實現(xiàn)，也影響到人民群眾對法治的信仰和崇奉，對法治中國建設(shè)具有非常重大的意義。自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設(shè)的意見》，對保障司法公正維護公平正義作出了具體部署。全區(qū)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央、最高人民法院和自治區(qū)黨委決策部署，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　一、抓好執(zhí)法辦案，努力實現(xiàn)司法個案的公正

　　司法公正不是抽象的概念，而是通過一個個人民群眾可見、可聞、可感受的具體案件實現(xiàn)的。全區(qū)法院要狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，把公平正義的要求全面貫徹落實到具體的司法實踐中，切實提升司法公信，維護司法權(quán)威。

　　堅持平等保護原則。認(rèn)真落實法律面前人人平等的憲法原則，秉承不偏不倚客觀中立的原則，自覺抵制一切說情之風(fēng)和外部干擾，堅持一視同仁、平等待之，不歧視、不偏袒，讓有理無錢的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓打贏官司的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益，讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。切實加強對農(nóng)民工、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體的司法救助，彰顯司法人文關(guān)懷，積極推動研究出臺司法救助、法律援助等制度辦法，建立司法救助長效機制。加強對民營企業(yè)、小微企業(yè)的訴訟指導(dǎo)，依法保障合法權(quán)益。強化便民利民訴訟工作機制，從廣西部分地區(qū)山高路遠、交通落后導(dǎo)致群眾訴訟不便的實際出發(fā)，大力推行巡回審判，在邊遠地區(qū)恢復(fù)、新建人民法庭，在基層設(shè)置法官社區(qū)服務(wù)室、駐村法官聯(lián)絡(luò)站，在邊境設(shè)置邊貿(mào)調(diào)解室，在港區(qū)設(shè)“漁排法庭”，積極構(gòu)建便民利民訴訟網(wǎng)絡(luò)，千方百計方便群眾訴訟。

　　堅持公正效率并重。公正是司法的生命線，必須把提高審判質(zhì)量作為確保司法公正的著力點，嚴(yán)肅認(rèn)真對待每一起案件，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)，重視發(fā)揮二審、再審和信訪的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、預(yù)防錯案，努力使每一起案件的審判都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。要加強審判流程管理，嚴(yán)格簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的條件，健全案件繁簡分流和速裁工作機制，完善輕微刑事案件快速辦理機制，大力推行庭前調(diào)解、繁簡分流、小額速裁等制度措施，加強對訴訟和執(zhí)行中止的監(jiān)管，從嚴(yán)把握延長審限條件，及時告知案件進展，減輕當(dāng)事人訴累，切實解決少數(shù)訴訟案件久拖不決、久拖不執(zhí)、久執(zhí)不結(jié)的問題。

　　堅持實體程序并重。正義不僅要實現(xiàn)而且要以看得見的方式實現(xiàn)。程序正義與實體正義猶如鳥之兩翼、車之雙輪，不可偏廢。全區(qū)各級法院在公正審理案件，確保訴訟當(dāng)事人實體權(quán)益落到實處的同時，要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，注重訴訟權(quán)利、程序權(quán)利的保護，做到不因案多時緊而壓縮審判程序，不因輿論紛爭而動搖判案標(biāo)準(zhǔn)，不因罪行嚴(yán)重而限制被告人的訴訟權(quán)利，切實保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯護權(quán)、上訴權(quán)等程序權(quán)利，增進人民群眾對依法審判、公正司法的理解和認(rèn)同。認(rèn)真落實自治區(qū)高級法院關(guān)于解決“立案難”問題的38項具體措施，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)。對不屬于法院管轄的問題予以充分釋明，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題，推動矛盾糾紛的解決。

　　強化裁判規(guī)則導(dǎo)向。全區(qū)各級法院要有效發(fā)揮司法教育、評價、指引和示范等功能，通過司法個案的審理，特別是通過重大典型案件的裁判，依法打擊犯罪、保障人權(quán)、厘清責(zé)任、明辨是非，保護誠實守信，制裁違約欺詐，依法懲處拒不執(zhí)行判決裁定的違法犯罪行為，引導(dǎo)全體公民切實增強法律意識、規(guī)則意識，引導(dǎo)群眾理性表達訴求，把法律作為工作、生活的基本準(zhǔn)則，促進建立以權(quán)力公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。尤其是在處理涉及社會倫理、公共道德的敏感案件時，尊重公序良俗和社會普通價值觀念，傳播法治文明，大力弘揚社會主義核心價值觀，讓司法裁判的過程和結(jié)果，有利于修補被損害的社會關(guān)系和道德倫理，把抽象概括的法律條文轉(zhuǎn)化為具體鮮活的生活實踐，讓司法扎根于人民群眾并獲得持久的公信力和生命力。要善于通過群眾喜聞樂見的方式，運用群眾語言、群眾方法，廣泛深入開展以案釋法、送法下鄉(xiāng)、法制宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進村屯等活動，培育群眾法治理念，引領(lǐng)法治風(fēng)尚，推動形成全民守法的濃厚氛圍，促進群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。要主動延伸審判職能，對在審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法、社會治理中存在的問題和漏洞，及時提出司法建議，促進社會治理機制的完善，從源頭上實現(xiàn)公平正義。

　　二、深化改革創(chuàng)新，建立健全公平正義的制度保障

　　十八屆四中全會指出，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。以法治思維和法治方式推進司法改革，既是十八屆四中全會《決定》的重要內(nèi)容，也是推進法治中國建設(shè)、促進公平正義的必由之路。全區(qū)法院要按照加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的要求，緊緊圍繞影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，在法律框架范圍內(nèi)努力完善司法體制機制，積極探索符合廣西邊疆民族地區(qū)特點的審判工作新路子，更好地實現(xiàn)公平正義。

　　構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的審判權(quán)運行機制。全區(qū)法院要抓住司法改革重點領(lǐng)域破解發(fā)展難題，著力提高公正司法水平。推進以審判為中心的訴訟制度改革，充分發(fā)揮審判程序特別是庭審的最后把關(guān)作用，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。深入推進審判長負(fù)責(zé)制改革，保障主審法官、合議庭獨立辦案，讓審判者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。倡導(dǎo)院庭長直接辦案或參加合議庭審理案件，減少層層審批。自治區(qū)高級法院要在審判委員會工作機制方面深化改革，規(guī)范審判委員會討論案件程序、范圍，更好發(fā)揮審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一法律適用和監(jiān)督指導(dǎo)的作用。嚴(yán)格司法責(zé)任，細(xì)化辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，建立常態(tài)化的案件質(zhì)量評查機制，堅持定期評查、專項評查和重點評查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，切實將辦案主體責(zé)任落到實處。

　　構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制。廣西高院黨組決定2015年在全區(qū)法院開展“信息化建設(shè)提升年”活動，以信息化為依托，深化司法公開，以公開促公正、以公開立公信、以公開樹權(quán)威。著力加快審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息公開三大平臺的一體建設(shè)和整體推進，實現(xiàn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等全面公開，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，全面推進裁判文書上網(wǎng)，通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)查詢、語音傳真等方式方便案件當(dāng)事人及社會公眾查詢案件辦理進度信息，努力實現(xiàn)審判執(zhí)行工作的主動、全面、實質(zhì)公開。嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，對決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件一律公示，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作。瞄準(zhǔn)“實現(xiàn)執(zhí)行信息化和執(zhí)行工作水平全國一流”目標(biāo)，加快推進廣西執(zhí)行指揮中心建設(shè)，健全“點對點”執(zhí)行查控系統(tǒng)，推進法院審判執(zhí)行信息與聯(lián)動單位的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)執(zhí)行查控系統(tǒng)、執(zhí)行流程管理系統(tǒng)和公眾服務(wù)網(wǎng)平臺三大系統(tǒng)的信息交互對接，為建成公開、高效運行的執(zhí)行指揮系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，利用新聞發(fā)布會、主題公眾開放日、重大疑難案件公開聽證以及庭審直播全面公開審判活動等方式，讓司法權(quán)在陽光下運行，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　構(gòu)建公正高效的司法工作機制�？茖W(xué)定位全區(qū)三級法院職能，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系，完善審級制度和對下考評機制，實現(xiàn)一審重在解決事實認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權(quán)威，逐步形成定位科學(xué)、職能明確、監(jiān)督得力、運行有效的審級制度。建立健全保障人民法院依法獨立行使審判權(quán)的機制，完善指定管轄、提級管轄、集中管轄等制度，克服地方和部門保護主義。全面推行量刑規(guī)范化、案例指導(dǎo)制度，出臺廣西量刑規(guī)范化實施細(xì)則，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，最大限度確保矛盾糾紛能夠通過簡便、高效的方式得以解決。全面完成陪審員“倍增計劃”，完善人民陪審員選任機制，規(guī)范人民陪審員參與案件審理的程序和方式，確保人民陪審員依法有序參與審判活動。推進涉訴信訪工作改革，建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入法律程序、執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正機制，健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，積極開展遠程信訪、巡回接訪、帶案下訪、判后回訪等工作，妥善解決群眾合法合理訴求，推動涉訴信訪在法治化軌道解決。

　　三、建設(shè)過硬隊伍，夯實實現(xiàn)公平正義的組織保障

　　人民群眾把維護公平正義的愿望托付于人民法院、寄望于人民法官。實現(xiàn)公平正義，歸根到底要靠過硬的隊伍來實現(xiàn)。全區(qū)法院要努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的法院隊伍，夯實公平正義的組織保障。

　　扭住政治思想工作這個根本。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。全區(qū)各級法院要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，始終把理想信念教育擺在隊伍建設(shè)第一位，堅定中國特色社會主義司法制度不動搖。要深化社會主義法治理念教育，加強司法良知、職業(yè)道德教育，狠抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)法院干警踐行社會主義核心價值觀，增強法院干警政治定力、法律定力、廉潔定力。尤其是要從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識司法體制改革對破解制約公正司法的體制機制性障礙、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的重大意義，增強參與意識，正確對待個人利益得失，用真心關(guān)注改革，動真情支持改革，以真干參與改革，始終做到政治上清醒、立場上堅定、思想上純潔、行動上自覺，與黨中央保持高度一致。

　　抓住司法能力這個關(guān)鍵。全區(qū)各級法院要按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，通過從下級法院遴選、從優(yōu)秀律師、法學(xué)院校中招錄等全方位、多層次地引進司法高端人才，培育一批專家型法官和高層次、高技能人才，研究分析不同層級法院法官的素養(yǎng)模型，有針對性地進行專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)培養(yǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、配置科學(xué)的人才隊伍。加強法官專業(yè)化建設(shè)，實施青年法官導(dǎo)師制，堅持開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽，分級分類全方位開展崗位培訓(xùn)，提升法官駕馭庭審、裁判案件、化解糾紛、做群眾工作等方面的能力。充分發(fā)揮先進模范人物的輻射力、影響力和感召力，通過專家授課、典型引領(lǐng)等形式，以點帶面帶動法院隊伍司法能力和水平提升。要積極推進法官、法官助理、書記員等分類管理，探索實施科學(xué)的法院人員分類管理模式。

　　守住作風(fēng)廉潔這個底線。司法廉潔是司法公正的基石，司法不廉損害的不僅僅是當(dāng)事人的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是廣大群眾對社會公平正義的信心。全區(qū)各級法院要堅持從嚴(yán)教育，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和最高法院各項廉政規(guī)定，全面落實司法巡查、審務(wù)督查、防止內(nèi)部人員干擾辦案、防止利益沖突、廉政監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)督員等廉政風(fēng)險防控機制，抓好自治區(qū)高級法院“六個一律”、錯案問責(zé)、隨案廉政監(jiān)督卡等剛性制度的落實，加強對審判、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，對法官不廉“零容忍”、實行“終身禁業(yè)”，有案必查、違法必究。堅持實行法官配偶、子女不得擔(dān)任律師的任職回避制度，規(guī)范法官與律師的關(guān)系，治理離職退休法官“隱性代理”，規(guī)范法官近親屬的“公民代理”行為，確保司法清廉。（作者系自治區(qū)高級人民法院院長）