兩型社會(huì)是“資源節(jié)約型社會(huì)”和“環(huán)境友好型社會(huì)”的簡(jiǎn)稱。構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，是因自然環(huán)境的承受能力所限和自然資源的日益匱乏的現(xiàn)實(shí)需要，在反思傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展模式和消費(fèi)理念的基礎(chǔ)上提出的新的社會(huì)發(fā)展模式與消費(fèi)模式。構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，則是因當(dāng)前人類社會(huì)與自然環(huán)境關(guān)系緊張的現(xiàn)實(shí)需要，而提出的構(gòu)建新型的人與自然環(huán)境關(guān)系的模式。針對(duì)兩型社會(huì)的特點(diǎn)，我們?cè)诮ㄔO(shè)實(shí)踐中應(yīng)處理好如下三大關(guān)系：

　　樹立全局觀念，處理好全局與局部的關(guān)系。兩型社會(huì)建設(shè)，是以人的全面發(fā)展為目的的涉及人、社會(huì)、自然等多方面的全局性事業(yè)，因而首先要求在制定社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，從宏觀上樹立全局一盤棋的總體性思維，既要摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)來謀求發(fā)展的舊路子，又要克服以犧牲周邊環(huán)境為代價(jià)謀求局部利益的短視行為。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，一定要兼顧全省乃至全國(guó)的總體環(huán)境保護(hù)要求。以長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展為例，長(zhǎng)株潭的新型工業(yè)化、新型城市化建設(shè)，務(wù)必兼顧全省的環(huán)境保護(hù)要求，在發(fā)展規(guī)劃、投資預(yù)算、土地利用、資源管理、生態(tài)補(bǔ)償、河流上下游共同開發(fā)利用保護(hù)等方面，都要以大局眼光制定與長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展相適應(yīng)、與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的戰(zhàn)略體系。在實(shí)踐操作中，特別要處理好合理分工、齊抓共管的關(guān)系，防止出現(xiàn)多個(gè)部門管理重疊或多個(gè)部門都不管的現(xiàn)象。只有處理好局部與全局的關(guān)系，才能提高行政效率，降低環(huán)保投入、確保環(huán)保效益。

　　樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系。社會(huì)發(fā)展問題，是一個(gè)集社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益于一體的綜合性問題。人的全面發(fā)展是發(fā)展的社會(huì)效益，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是服務(wù)于人的手段；生態(tài)效益，則是社會(huì)再生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的保障。在處理經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的關(guān)系中，要求全面兼顧、均衡發(fā)展，任何顧此失彼，都會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局。因此，在熱衷經(jīng)濟(jì)效益追求、環(huán)境問題比較突出的當(dāng)下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其要把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，千萬不能以犧牲子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換取眼前短期利益，不能以犧牲社會(huì)效益、生態(tài)效益換取眼前經(jīng)濟(jì)效益，不能以犧牲人民群眾的健康換取企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在具體實(shí)踐過程中，從規(guī)劃制定、規(guī)劃實(shí)施到檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，都要將保護(hù)環(huán)境的要求貫穿到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展的初始階段，并將環(huán)境保護(hù)措施貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各環(huán)節(jié)，落實(shí)到政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會(huì)組織的各個(gè)方面。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立健全環(huán)境污染追溯機(jī)制。走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的路子，堅(jiān)決反對(duì)走先發(fā)展后治理的老路，真正做到低能耗、低污染、高產(chǎn)出。

　　樹立人本觀念，處理好目的與措施的關(guān)系。兩型社會(huì)建設(shè)的終極目的是人的全面發(fā)展，是否圍繞與服務(wù)于人民群眾的根本利益，是檢驗(yàn)兩型社會(huì)建設(shè)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約資源、降低能耗，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系，最終是為了服務(wù)于人民群眾的根本利益。因此，這一目的決定了達(dá)到目的措施也必須是人本的，路徑必須是人性化的。手段與措施的人性化，主要體現(xiàn)為將人性關(guān)懷、依法行政，文明執(zhí)法貫徹到每一項(xiàng)具體實(shí)際工作當(dāng)中去。同時(shí)，要將環(huán)保意識(shí)、環(huán)保舉措、環(huán)保成效，納入政府績(jī)效評(píng)估體系的重要位置與主要內(nèi)容。要不斷完善黨委牽頭、政府負(fù)責(zé)，資源監(jiān)管部門、環(huán)保部門綜合管理，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的群防群治環(huán)境管理體系。不斷改進(jìn)考核方法，既看經(jīng)濟(jì)效益又看生態(tài)效益，既看明顯成效又看潛在效益，堅(jiān)持把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來綜合考核政績(jī)，再也不搞簡(jiǎn)單的以GDP論英雄。（執(zhí)筆人：黃正元）