在本月結束的APEC會議上，習近平總書記這樣闡述我國經(jīng)濟新常態(tài)的三大特點——增長速度從高速增長轉為低速增長；經(jīng)濟結構呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級的勢頭；增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。

　　如何才能更深入地認識新常態(tài)的本質(zhì)，為廣東深化改革、加快轉型升級探路？在上周舉行的第三屆中國新經(jīng)濟力量論壇中，記者與北京大學國家發(fā)展研究院教授黃益平對此問題進行了對話。

　　廣州日報：經(jīng)濟新常態(tài)產(chǎn)生的原因有哪幾方面？

　　黃益平：出現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)有很多原因，一方面是今天中國經(jīng)濟碰到一些困難。從官方的數(shù)據(jù)來看，今年上半年的經(jīng)濟增長速度是7.4%，第三季度7.3%.這個增長的回落讓一些企業(yè)感受到壓力。第二方面，跟我們過去全球金融危機大規(guī)模的刺激有關系，很多地方政府、地方企業(yè)都在保增長，導致的結果就是今天的經(jīng)濟過剩產(chǎn)能比例有所提高。第三方面，我們的生產(chǎn)成本大幅上升。早年經(jīng)濟發(fā)展的時候，收入水平比較低，成本比較低，農(nóng)村有大量的剩余勞動力，而目前已經(jīng)出現(xiàn)“中等收入陷阱”的問題。由于成本上漲而造成大批的低端制造業(yè)經(jīng)營困難，這在外地農(nóng)民工眾多的廣東影響尤其明顯。但現(xiàn)在成本上升得這么快，意味著過去的發(fā)展方式不行了，必須要尋找新的路徑。

　　廣州日報：新常態(tài)之下，應該有什么更新的發(fā)展方式？

　　黃益平：第一，過去靠投資、靠污染、靠低成本的增長模式已經(jīng)持續(xù)不下去，我們只能把增長模式變得更高質(zhì)量，更多的依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級來發(fā)展。第二，要有決斷力，我們要靠改革，不能靠刺激。所以十八屆三中全會推出全面深化改革的很多細則。我們這30多年一直在改革，但是這個改革的路沒有走完，我們核心的是什么？就是市場化。

　　降息是新常態(tài)下穩(wěn)增長措施

　　廣州日報：我們一直提經(jīng)濟轉型，您說過，經(jīng)濟轉型如果發(fā)生并成功，會帶來巨大的變化，具體的變化指的是什么？

　　黃益平：如果轉型發(fā)生，我個人認為有六個變化：第一，增長速度將持續(xù)放慢；第二，通脹壓力可能會有所提升；第三，收入分配將會繼續(xù)改善；第四，經(jīng)濟結構會變得更加平衡；第五，產(chǎn)業(yè)升級會不斷加速；第六，經(jīng)濟周期也許會變得更加動蕩。過去是增速保持在8%～10%，經(jīng)濟看上去很穩(wěn)定，但是導致很多問題。經(jīng)濟下行的時候，質(zhì)量不太好的項目被擠出去，經(jīng)濟質(zhì)量反而會提高�？傮w看起來很多變化，如果轉型成功，我們的經(jīng)濟增長會變得更加可以持續(xù)。

　　廣州日報：前幾天央行宣布降息，怎么看待降息對經(jīng)濟新常態(tài)的意義？

　　黃益平：有人認為，降息也許是政府新一輪大規(guī)模的刺激又要開始。但我并不認同。我們要區(qū)分的是促宏觀穩(wěn)增長的手段和過去我們習以為常的保增長手段，現(xiàn)在雖然不能像過去那樣刺激經(jīng)濟增長，但這不等于說央行和財政部不采取任何措施。降息是在經(jīng)濟新常態(tài)下穩(wěn)增長的措施之一。

　　廣州日報：廣東作為改革開放前沿陣地，廣東應該從哪些方面適應新常態(tài)，突破口在哪里？

　　黃益平：從經(jīng)濟結構來說，廣東的經(jīng)濟其實是走在全國前列，但在產(chǎn)業(yè)升級上，廣東有很多問題。比如東莞有一大批低端產(chǎn)業(yè)，人工等成本上去后經(jīng)營很困難。但同時廣東也有很成功的經(jīng)驗。比如深圳，深圳現(xiàn)在的人均GDP遠遠超過國內(nèi)絕大部分城市，產(chǎn)業(yè)從改革開放到現(xiàn)在也一直往上走。其實不光是廣東，基本上全國都存在這樣的問題，就是產(chǎn)品和要素市場的雙軌制。

　　我們產(chǎn)品市場都是放開的，但要素市場扭曲嚴重，比如勞動力市場中戶口制度的限制。資本市場的限制就更明顯，利率、匯率、國有金融機構、跨境資本流動都是被管制的。這些領域的干預在過去可能對增長有幫助，但長期來看，要素投入市場價格被壓低，造成盲目生產(chǎn)、出口、投資，但消費卻很疲軟，結構性問題加大。

　　從這個角度來說廣東應該做什么？就是要讓經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟轉型的前提是什么？前提就是要讓市場發(fā)揮作用，比如，構建金融市場、能源市場等等。

　　政府應提供知識產(chǎn)權保護環(huán)境

　　廣州日報：根據(jù)廣東經(jīng)濟的特點，改革開放一直走在前沿，廣東經(jīng)濟轉型的難度會相對較小嗎？

　　黃益平：廣東的經(jīng)濟轉型相對會比其他很多城市容易，因為一些內(nèi)地城市國企相對較多，傳統(tǒng)的行業(yè)較多，自然會相對比較困難。而且，轉型不能完全由政府來主導，而是要由市場和企業(yè)合力。政府要提供好的設施與環(huán)境。尤其是當前講究創(chuàng)新，政府能否提供保護知識產(chǎn)權的相應科技和研發(fā)環(huán)境，至關重要。至于具體到細節(jié)上要怎么轉，就要留給企業(yè)自己解決。