在新的歷史時(shí)代，中國將秉持文明多樣和文明交流互鑒精神，與國際社會一道，推動各國共同發(fā)展、共同繁榮，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　目 錄

　　前 言

　　一、輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程

　　二、以人民為中心的人權(quán)理念

　　三、持續(xù)提升人民生活水平

　　四、切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)利

　　五、重視保障特定群體權(quán)利

　　六、不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障

　　七、全面參與全球人權(quán)治理

　　八、推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展

　　結(jié)束語

　　前 言

　　2019年10月1日，是中華人民共和國成立70周年紀(jì)念日。無論是對中國還是對世界，這個(gè)日子都有著特別的意義。因?yàn)橛辛诵轮袊?0年，中國人民的生活才更加幸福美滿；因?yàn)橛辛诵轮袊?0年，我們的世界才更加繁榮發(fā)展；因?yàn)橛辛诵轮袊?0年，人類社會才更加豐富多彩。

　　70年前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放和當(dāng)家作主。新中國70年，是中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的70年；新中國70年，是中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利日益得到尊重和保障的70年；新中國70年，是中國不斷為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的70年。

　　人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，特別是中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，中國不斷總結(jié)人類社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與自身實(shí)際相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國成功地走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類文明多樣性。

　　作為國際社會重要一員，新中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，全面參與全球人權(quán)治理，努力推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

　　一、輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程

　　中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命；以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高價(jià)值。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國人民能夠享有人權(quán)并不斷享有更加充分人權(quán)的根本保證，是全體中國人民的利益所在、幸福所在，是中國人權(quán)事業(yè)的命脈所在、根本所在。

　　新中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，與當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)程相統(tǒng)一，是中國特色社會主義發(fā)展的必然結(jié)果。自1949年以來，新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。

　　第一個(gè)時(shí)期：1949年新中國成立，確立了社會主義基本制度，完成了中國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　從1840年到1949年，由于西方列強(qiáng)的一次次入侵，加之統(tǒng)治階級的腐朽和社會制度的落后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。戰(zhàn)亂頻仍、社會動蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生，是當(dāng)時(shí)中國的真實(shí)寫照。在舊中國，廣大人民長期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無人權(quán)可言。

　　新中國的成立，實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)了真正完全的民族解放和國家獨(dú)立，為中國人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障，為中國人民各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障和不斷發(fā)展創(chuàng)造了根本條件。

　　新中國建立和鞏固了人民民主的政治制度，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。在新中國成立前夕，通過了具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及廣泛的政治權(quán)利和自由；婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會生活各方面均有與男子平等的權(quán)利。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主原則和社會主義原則，確立了人民代表大會制度，在制度上保障了國家一切權(quán)力屬于人民，并設(shè)立專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

　　新中國開展各項(xiàng)民主改革和社會事業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人權(quán)創(chuàng)造了條件。土地改革運(yùn)動廢除了地主階級封建剝削的土地所有制，中國農(nóng)民真正從經(jīng)濟(jì)上翻身做了主人，被束縛的農(nóng)村生產(chǎn)力獲得解放，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和生活狀況大大改善。從1950年起，對國營廠礦交通企業(yè)的生產(chǎn)和管理制度進(jìn)行民主改革，建立工廠管理委員會和職工代表大會，使工人真正成為企業(yè)的主人。1950年，頒布實(shí)施婚姻法，廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新婚姻制度。促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立勞動保險(xiǎn)和社會救濟(jì)制度，初步形成以單位為組織形式的社會保障體系。

　　新中國建設(shè)獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保障人權(quán)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，僅用三年時(shí)間，就使國民經(jīng)濟(jì)和人民生活恢復(fù)到歷史最高水平。在此基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造，建立了社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，為人民平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享勞動成果提供了基本的社會制度保證。

　　新中國徹底否定了民族壓迫和民族歧視，發(fā)展民族平等、互助、團(tuán)結(jié)關(guān)系。民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)行，有效保障了少數(shù)民族在祖國大家庭中的平等權(quán)利和少數(shù)民族管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的自治權(quán)利。

　　第二個(gè)時(shí)期：1978年實(shí)行改革開放，成功開辟了中國特色社會主義道路，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)基本權(quán)利不斷得到更好保障，中國人權(quán)事業(yè)得到大發(fā)展。

　　改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走社會主義道路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，建設(shè)中國特色社會主義。中國共產(chǎn)黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和解決中國所有問題的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性。

　　在改革開放中，中國共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政主張，不斷賦予中國人權(quán)發(fā)展新的內(nèi)涵。1997年，中共十五大明確提出，“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。2002年，“尊重和保障人權(quán)”作為社會主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)寫入中共十六大報(bào)告。2007年，中共十七大報(bào)告進(jìn)一步指出要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。同年，“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。

　　在改革開放中，中國堅(jiān)持依憲治國，為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展提供根本法保障。1982年，第五屆全國人大五次會議通過了現(xiàn)行憲法。憲法明確規(guī)定了中國社會主義民主的主要內(nèi)容和基本形態(tài)，全面系統(tǒng)規(guī)定了全體人民享有廣泛的公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利。此后，全國人大五次通過憲法修正案，從基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)、建立健全社會保障制度等方面，不斷加強(qiáng)對人權(quán)的保護(hù)。特別是2004年3月，第十屆全國人大二次會議將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，有力保障和推進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　在改革開放中，中國努力將促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1991年，中國發(fā)布第一部人權(quán)白皮書——《中國的人權(quán)狀況》。制定并實(shí)施國家人權(quán)行動計(jì)劃，確定尊重和保障人權(quán)的階段性目標(biāo)、任務(wù)。國家還制定了經(jīng)濟(jì)、文化、社會和環(huán)境等方面的專項(xiàng)行動計(jì)劃，以及保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的專項(xiàng)規(guī)劃，努力促進(jìn)全體人民共同享有充分權(quán)利。

　　在改革開放中，中國進(jìn)一步建立并完善了適合本國國情的人權(quán)保障制度，初步形成了中國特色人權(quán)保障體系。國家建立了最低生活保障制度、最低工資保障制度、勞動保障監(jiān)察制度和勞動人事爭議處理制度、就業(yè)救助制度、中小學(xué)義務(wù)教育制度等；通過民法通則和侵權(quán)責(zé)任法等建立了人格權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)戶籍制度改革，并不斷完善選舉制度、基層群眾自治制度、政務(wù)信息公開制度、訴訟制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。

　　第三個(gè)時(shí)期：2012年中共十八大召開，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，中國人權(quán)事業(yè)得到全面發(fā)展。

　　新時(shí)代中國特色社會主義將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面確立了人權(quán)事業(yè)的重要地位。中共十八大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》再次重申尊重和保障人權(quán)。2014年，中共十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識”。2017年，中共十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”，為全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)提供了根本遵循。

　　新時(shí)代中國特色社會主義將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以解決社會主要矛盾為人權(quán)發(fā)展立足點(diǎn)，聚焦人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的充分平衡發(fā)展。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為人權(quán)價(jià)值取向，落實(shí)新發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　新時(shí)代中國特色社會主義著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，使每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、環(huán)境權(quán)利能夠得到充分保障；提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)提供了有力保障。中國將尊重和保障人權(quán)貫穿于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，積極改革完善各項(xiàng)人權(quán)保障制度，以制度現(xiàn)代化與法治精神的高度統(tǒng)一維護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利。

　　二、以人民為中心的人權(quán)理念

　　經(jīng)過新中國70年的人權(quán)發(fā)展實(shí)踐，中國把人權(quán)的普遍性原則與本國具體實(shí)際相結(jié)合，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的以人民為中心的人權(quán)理念，其基本點(diǎn)包括：

　　——人權(quán)是歷史的、發(fā)展的。人權(quán)是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。各國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)不同，所面臨的人權(quán)發(fā)展任務(wù)和應(yīng)采取的人權(quán)保障方式也會有所不同。應(yīng)當(dāng)尊重人權(quán)發(fā)展道路的多樣性。只有將人權(quán)的普遍性原則同各國實(shí)際相結(jié)合，才能有效地促進(jìn)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。世界各國在人權(quán)保障上沒有最好，只有更好；世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式，人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須也只能按照本國國情和人民需要加以推進(jìn)。

　　——生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。生存權(quán)利的有效保障、生活質(zhì)量的不斷提高，是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。近代中國長期遭受外來侵略，國家貧窮落后，人民困苦不堪，毫無權(quán)利可言。中國人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。多年來，中國始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

　　——人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。沒有個(gè)人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。在當(dāng)代中國的人權(quán)實(shí)踐中，既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視個(gè)人人權(quán)的保障，努力使二者相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。個(gè)人權(quán)利只有與集體權(quán)利統(tǒng)一起來，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。中國在國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，努力保障每一個(gè)人和全體人民的各項(xiàng)權(quán)利。

　　——整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則。各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割。中國堅(jiān)持對各項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展，體現(xiàn)了人權(quán)的整體性發(fā)展思想。

　　——人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。把人民對美好生活的向往落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心精神所在。堅(jiān)持人民在人權(quán)事業(yè)中的主體地位，把人民利益擺在至高無上的位置，讓人民過上好日子，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓每個(gè)人更好地發(fā)展自我、幸福生活，讓每個(gè)人都能夠免于恐懼、不受威脅，是實(shí)現(xiàn)人人享有更加充分人權(quán)的真諦所在。

　　——公正合理包容是國際人權(quán)治理的基本原則。國際社會應(yīng)秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理。中國一直是國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的倡導(dǎo)者、踐行者和推動者，反對將人權(quán)政治化或搞人權(quán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推動國際社會以公正客觀非選擇的方式處理人權(quán)問題。中國全面深入?yún)⑴c國際人權(quán)交流、對話與合作，與各國一道推動共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。

　　——促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求。每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。人權(quán)的主體是人，人權(quán)事業(yè)發(fā)展從根本上說是人的發(fā)展，要為人實(shí)現(xiàn)自身潛能創(chuàng)造條件。中國全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個(gè)人都能更有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　三、持續(xù)提升人民生活水平

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家。如何解決好溫飽問題，并在解決溫飽的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，使人民生活得更加幸福，始終是中國共產(chǎn)黨最根本的執(zhí)政任務(wù)。中國堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力通過發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)更加充分的人權(quán)保障。

　　糧食權(quán)得到有效保障。新中國成立之初，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄、“靠天吃飯”、糧食產(chǎn)量較低的現(xiàn)實(shí)困難，很多人處于食物匱乏和營養(yǎng)不良的困境。多年來，中國政府通過改革農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。中國的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬公頃擴(kuò)大到2018年的6810萬公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營養(yǎng)水平。

　　絕對貧困基本消除。貧窮是中國人民實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。國家積貧積弱、人民貧困如洗，是舊中國留給世人的深刻印象。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府帶領(lǐng)人民為消除貧困作出了巨大努力。改革開放以來，中國持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動。中共十八大以來，中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和基本標(biāo)志，作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出新的部署。中國農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn)）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個(gè)完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。

　　人民生活水平大幅提升。1952年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為119元。2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900309億元，按不變價(jià)計(jì)算，比1952年增長174倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到64644元；人均國民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國家平均水平。1956年，全國居民人均可支配收入僅為98元，人均消費(fèi)支出僅為88元。2018年，全國居民人均可支配收入達(dá)到28228元，比1956年實(shí)際增長36.8倍；人均消費(fèi)支出為19853元，比1956年實(shí)際增長28.5倍；全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比1978年降低35.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達(dá)41輛，農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達(dá)22.3輛；全國居民每百戶移動電話擁有量為249.1部。中共十八大以來，農(nóng)村居民可支配收入實(shí)際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。

　　飲水安全獲得切實(shí)保障。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2005年至2018年，全國累計(jì)解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，鞏固提升了1.73億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來水普及率分別達(dá)到86%和81%。中國于2009年提前6年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標(biāo)。截至2018年，全國農(nóng)村供水工程1100多萬處，建立了比較完整的農(nóng)村供水工程體系，農(nóng)村供水服務(wù)總?cè)丝谶_(dá)到9.4億人。開展全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和檢查評估，將618個(gè)供水人口20萬以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬立方米以上地下水飲用水水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄（2016）》管理。按照水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，2018年全國地級及以上城市871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達(dá)標(biāo)水源地比例為90.9%。2018年全國居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%，有安全飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無困難的戶比重為96.3%。

　　人民基本居住條件顯著改善。改革開放前，在十分困難的條件下，城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體，努力解決住房問題。改革開放后，開展城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。2018年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長5.8倍；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長4.8倍。自2008年以來，大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，開展農(nóng)村危房改造工作。截至2018年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開工建設(shè)約7000萬套，累計(jì)約2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼，合計(jì)幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房、樹皮房等危房，住上基本安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升。改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。截至2018年，全國已有84%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系基本覆蓋。

　　人民出行更加便利快捷。新中國成立初期，國家迅速修復(fù)了被破壞的運(yùn)輸路線，恢復(fù)了水陸空交通。1953年至1977年，交通運(yùn)輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計(jì)完成840億元，先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機(jī)場、京滬鐵路等重大項(xiàng)目，改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀(jì)90年代后，國家將加快交通運(yùn)輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)加大投資力度，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率明顯提升，不斷滿足人民出行需求。截至2018年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)13.1萬公里，比1949年增長5倍，其中高速鐵路達(dá)2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運(yùn)發(fā)送量達(dá)33.75億人次，其中動車組列車發(fā)送旅客20.05億人次；全國公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總里程達(dá)485萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)14.3萬公里，2018年全國道路營運(yùn)客運(yùn)量達(dá)136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路，實(shí)現(xiàn)“縣縣通公路”；內(nèi)河航道里程達(dá)12.7萬公里；定期航班航線里程達(dá)838萬公里，比1950年增長736倍。

　　國民健康水平持續(xù)提高。新中國成立前，中國醫(yī)療衛(wèi)生水平很低，廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)缺醫(yī)少藥。70年來，中國政府建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提高醫(yī)療科技水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。中國人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲，提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定的指標(biāo)，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國家平均水平。2018年，全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬個(gè)，比1949年增長271.78倍；共有衛(wèi)生人員1230萬人，比1949年增長22.73倍。2018年與1949年相比，每千人口衛(wèi)生人員數(shù)由1.00人增長到8.81人，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由0.16張?jiān)鲩L到6.03張，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，2014年5歲以下兒童乙肝病毒感染率降至0.32%以下，2015年適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。重點(diǎn)傳染病和地方病防治工作取得歷史性成就，2000年實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)、基本消除碘缺乏病目標(biāo)，2007年實(shí)現(xiàn)了消除絲蟲病目標(biāo)，2012年消除了新生兒破傷風(fēng)。加強(qiáng)癌癥防治工作，近10年間全國總體癌癥的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，截至2018年，全國體育場地總數(shù)超過315.8萬個(gè)，人均體育場地面積超過1.84平方米，超過4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。

　　社會救助制度不斷完善。新中國成立之初，各地經(jīng)濟(jì)停滯、民生凋敝，災(zāi)民、貧民、無依無靠的孤老殘幼等城鄉(xiāng)貧困人口眾多。中國共產(chǎn)黨和中國政府及時(shí)開展臨時(shí)性、應(yīng)急性救助，為貧困人口發(fā)放款物，妥善解決了歷史遺留問題。此后，城市的就業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)大隊(duì)承擔(dān)了主要的社會保障功能，國家和集體對五保戶、孤殘人員等特殊困難群體進(jìn)行救濟(jì)。改革開放后，中國進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)救濟(jì)制度，對特殊困難群體給予救濟(jì)。經(jīng)過多年發(fā)展，中國的社會救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充的制度體系。截至2019年3月，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月590.6元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4953.1元，所有涉農(nóng)縣市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6693元，城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9096元。中共十八大以來，截至2019年8月15日，針對各種重特大自然災(zāi)害共啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)157次，累計(jì)下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬人次，救助受災(zāi)群眾7000多萬人次，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損民房50余萬間。2018年，共資助7673.9萬困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施住院和門診救助5361萬人次，救助生活無著的流浪乞討人員155萬人次。

　　郵電通信水平全面提升。新中國成立之初，郵路總長度僅為70.6萬公里，長途明線僅為14.6萬對公里。70年來，郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，信息化網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展，人民通信權(quán)利得到切實(shí)保障。截至2018年，全國郵政和快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)27.5萬處，比1949年增長9.6倍；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路總長度達(dá)3945萬公里，比1949年增長近55倍；全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。截至2019年6月，光纜線路總長度達(dá)4545萬公里，光纖用戶占比超90%，4G基站數(shù)達(dá)444.8萬個(gè)，全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成；全國移動電話用戶達(dá)15.86億戶，其中移動寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達(dá)13.55億戶，4G用戶規(guī)模為12.3億戶；固定寬帶家庭普及率達(dá)91.8%，移動寬帶用戶普及率達(dá)97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過98%，位居全球先進(jìn)行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開啟5G商用。