機構(gòu)編制工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，完善機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度和組織保障。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨和國家機構(gòu)編制工作，鞏固黨治國理政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

　　第二條 機構(gòu)編制工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，完善機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度和組織保障。

　　第三條 機構(gòu)編制工作必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿贮h管機構(gòu)編制。堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機構(gòu)編制工作的各方面和全過程，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度安排，有效實施黨中央方針政策。

　　（二）堅持優(yōu)化協(xié)同高效。適應(yīng)新時代新形勢新要求，力求科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，科學(xué)審慎設(shè)置黨和國家機構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃好黨和國家機構(gòu)職能體系建設(shè)；力求有統(tǒng)有分、有主有次，理順黨的領(lǐng)導(dǎo)體系和政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系之間的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，明確其他各個體系的職責(zé)定位，完善黨和國家機構(gòu)布局；力求履職到位、流程通暢，統(tǒng)籌干部和機構(gòu)編制資源，提高各類組織機構(gòu)貫徹落實黨的決策部署的效率，構(gòu)建運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

　　（三）堅持機構(gòu)編制剛性約束。貫徹編制就是法制的要求，機構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行，錄（聘）用人員、配備干部、核撥人員經(jīng)費等應(yīng)當(dāng)以機構(gòu)編制為基本依據(jù)。用法治思維和法治方式維護機構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實把機構(gòu)編制工作納入法治化軌道。加快完善機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)并有效實施，依據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行法定程序。

　　（四）堅持機構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和財政保障能力，管住管好用活機構(gòu)編制，嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用，科學(xué)增減，不斷提升機構(gòu)編制資源使用效益。妥善處理嚴(yán)控機構(gòu)編制與滿足發(fā)展需要之間的關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)大局，保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　第四條 黨和國家機構(gòu)改革、體制機制和職責(zé)調(diào)整，各類機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備和調(diào)整，適用本條例。

　　前款所稱各類機關(guān)是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)。

　　第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

　　第五條 黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國機構(gòu)編制工作。黨中央設(shè)立中央機構(gòu)編制委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)黨和國家機構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

　　中央機構(gòu)編制委員會的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央對黨和國家機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ǘ┭芯刻岢鰴C構(gòu)編制工作的方針政策。

　　（三）研究提出黨和國家機構(gòu)改革方案并組織實施；審定省級機構(gòu)改革方案，指導(dǎo)地方各級機構(gòu)改革工作。

　�。ㄋ模⿲彾ㄖ醒胍患壐辈考壱陨细黝悪C構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定（以下簡稱“三定”規(guī)定）。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)一管理中央和國家機關(guān)各部門的職能配置以及調(diào)整工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門之間、部門與地方之間的職責(zé)分工。

　　（六）統(tǒng)一管理中央一級黨政機關(guān)，中央一級各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)的機構(gòu)編制工作。審批上述單位廳局級機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，中央和國家機關(guān)各部門垂直管理機構(gòu)、雙重領(lǐng)導(dǎo)并以部門領(lǐng)導(dǎo)為主的機構(gòu)、派駐地方機構(gòu)、我國駐外機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　�。ㄆ撸⿲彾ǖ胤叫姓幹瓶傤~、機構(gòu)限額和職能配置的重要調(diào)整，審批省、自治區(qū)、直轄市廳局級行政機構(gòu)的設(shè)置。

　　（八）研究提出事業(yè)單位管理體制和機構(gòu)改革方案，統(tǒng)一管理黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及部門所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，審批地方廳局級事業(yè)單位的設(shè)置，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。

　�。ň牛┩七M機構(gòu)編制法治建設(shè)，研究完善黨和國家機構(gòu)編制法規(guī)制度。

　�。ㄊ┒酱贆z查各地區(qū)各部門貫徹黨中央關(guān)于機構(gòu)編制工作的方針政策和重要決定，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。

　　第六條 各地區(qū)各部門黨委（黨組）必須服從黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨和國家關(guān)于機構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家關(guān)于機構(gòu)改革、體制機制、機構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，確保中央令行禁止、政令暢通。

　　各地區(qū)各部門黨委（黨組）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門的機構(gòu)編制工作。

　　地方各級黨委設(shè)立機構(gòu)編制委員會，管理本地區(qū)機構(gòu)編制工作。各部門各單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)機構(gòu)編制工作的機構(gòu)和人員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機構(gòu)編制事項由上一級機構(gòu)編制委員會管理。

　　第七條 各級機構(gòu)編制委員會下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，歸口本級黨委組織部門管理，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機構(gòu)編制具體事宜。

　　第三章 動 議

　　第八條 機構(gòu)編制工作動議應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央有關(guān)要求和工作需要，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限提出。

　　黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整由黨中央啟動。

　　地方各級黨委可以提出本地區(qū)體制機制和職責(zé)調(diào)整動議，并組織力量對有關(guān)問題進行分析研判。重大事項和超出本級機構(gòu)編制管理權(quán)限的事項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級黨委請示報告，上級黨委同意后方可研究推進。地方各級機構(gòu)編制委員會可以根據(jù)規(guī)定權(quán)限，對本地區(qū)相關(guān)體制機制和職責(zé)調(diào)整提出動議。

　　各部門黨組（黨委）可以動議機關(guān)及其所屬事業(yè)單位機構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項調(diào)整，報本級機構(gòu)編制委員會及其辦公室。根據(jù)機構(gòu)編制管理權(quán)限可以由部門決定的事項，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條 機構(gòu)編制工作的動議應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

　　各地區(qū)各部門提出機構(gòu)編制工作動議必須符合黨中央有關(guān)改革精神和機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分論證必要性、合理性、可行性。