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中辦國辦印發(fā)《指導意見》
文化企業(yè)擔負文化傳承使命 必須始終堅持把社會效益放在首位
//agustinmoreno.com2015-09-15來源:中工網—《工人日報》
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  新華社北京9月14日電 (記者周瑋)中辦、國辦日前印發(fā)《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》。意見強調,文化企業(yè)提供精神產品,傳播思想信息,擔負文化傳承使命,必須始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。

  意見指出,國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產業(yè)、建設社會主義先進文化的重要力量,必須著力建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮示范引領和表率帶動作用,在推動兩個效益相統(tǒng)一中走在前列。

  意見強調,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產導向,遵循社會主義市場經濟規(guī)律,遵循精神文明建設要求,遵循文化產品生產傳播規(guī)律,以社會主義核心價值觀為引領,在國有企業(yè)改革大框架下,充分體現(xiàn)文化例外要求,積極推進國有文化企業(yè)改革。以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,以落實和完善文化經濟政策、強化國有文化資產監(jiān)管為保障,建立健全確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的體制機制,打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè),推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

  意見指出,要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系,當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時,經濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值,越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,越要把社會效益放在首位。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產業(yè)屬性、文化企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關系,把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來,加強分類指導,創(chuàng)新資產組織形式和經營管理模式,建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準。正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關系,統(tǒng)籌制度設計和政策配套,明確誰主管誰負責和屬地管理,尊重企業(yè)法人主體地位和自主經營權,強化政策引導,嚴格依法監(jiān)管,注重道德調節(jié),堅守社會責任,把兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處。

  意見提出,要完善企業(yè)內部運行機制,明確把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中,推動黨委領導與法人治理結構相結合、內部激勵和約束相結合,形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產組織形式和經營管理模式。科學設置企業(yè)內部組織結構,企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監(jiān)事會和經營管理層,黨委書記兼任董事長,切實履行內容導向管理第一責任人職責。

  意見指出,要完善資產監(jiān)管運營機制和評價考核機制。必須堅持對重大事項的決策權、資產配置的控制權、宣傳業(yè)務的終審權、主要領導干部的任免權,確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責任,確保國有文化資產保值增值。研究制定文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法,充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用,明確社會效益指標考核權重應占50%以上,并將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中,形成對社會效益的可量化、可核查要求;科學合理設置反映市場接受程度的經濟考核指標,堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率。

  意見還就推動企業(yè)做強做優(yōu)做大,發(fā)揮文化經濟政策引導、激勵和保障作用,健全企業(yè)干部人才管理制度,加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作,加強組織領導等方面提出具體要求。

  意見強調,建立健全嚴格的市場退出機制,對內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有文化企業(yè),堅決依法吊銷、撤銷有關行政許可,予以關停。

 。《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》全文

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