三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　中國要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

　　15．加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。確保如期完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。加快推進(jìn)西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村校車安全管理。完善農(nóng)村沼氣建管機(jī)制。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造。深入推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。

　　16．提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。因地制宜保留并辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。國家教育經(jīng)費(fèi)要向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)際報(bào)銷水平。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極發(fā)展惠及農(nóng)村的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助工作。落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場地和資源，構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。

　　17．全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力。改善農(nóng)民居住條件，搞好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)山水林田路綜合治理。繼續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治，開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。加強(qiáng)農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市生活垃圾堆放監(jiān)管治理。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)與管護(hù)。完善傳統(tǒng)村落名錄和開展傳統(tǒng)民居調(diào)查，落實(shí)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)規(guī)劃。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。有序推進(jìn)村莊整治，切實(shí)防止違背農(nóng)民意愿大規(guī)模撤并村莊、大拆大建。

　　18．引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。對(duì)于政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。對(duì)于能夠商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開放。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，研究制定財(cái)稅、金融等支持政策。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，將適合社會(huì)興辦的公共服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。

　　19．加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，廣泛開展形勢(shì)政策宣傳教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動(dòng)，凝聚起向上、崇善、愛美的強(qiáng)大正能量。倡導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣息、謳歌農(nóng)村時(shí)代變遷的優(yōu)秀文藝作品，提供健康有益、喜聞樂見的文化服務(wù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明。

　　20．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步選好管好用好帶頭人。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。以農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。