2014年12月29日，中央政治局召開會議審議通過了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》�！兑庖姟氛驹趫猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義、匯聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的強大正能量的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了黨的群團工作的重要地位，深刻闡述了新形勢下加強和改進群團工作的重要性和緊迫性，鮮明提出并系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義群團發(fā)展道路，進一步明確了做好群團工作的主要任務，對加強和改進黨對群團工作的領導作出了重要部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對群團工作的高度重視和親切關懷，是推動群團事業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)群團工作新局面的綱領性文件。學習和貫徹好《意見》精神，是當前和今后一個時期包括國有企業(yè)在內(nèi)的基層黨組織及群團組織的重大任務。

　�。ㄒ唬┮云髽I(yè)黨建帶動群團工作

　　職工群眾工作是黨的群眾路線工作的重要組成部分。加強和改進國有企業(yè)黨的群團工作，必須堅持黨的領導，必須抓住黨委落實主體責任這個“牛鼻子”，深化以黨建帶工建、團建和婦建工作。

　　企業(yè)黨委要把全面加強和改進黨的群團工作擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實發(fā)揮好政治核心作用。一是把群團工作納入企業(yè)黨組織建設的總體格局。按照黨建帶動群團組織建設的要求，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，同步健全組織體系、同步強化服務功能、同步創(chuàng)新活動載體、同步夯實基礎保障，努力增強群團組織的活力。二是落實群團工作的領導責任。抓企業(yè)群團工作，抓實了就是生產(chǎn)力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰(zhàn)斗力。企業(yè)黨委書記作為抓黨建的“第一責任人”，要樹立“第一責任”意識，要理清抓好黨群工作是本職，不抓黨群工作是失職，抓不好黨群工作是瀆職，通過經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，來促進群團組織工作水平的不斷提升。三是以考核評價為核心。強化制度“兜底”，持續(xù)激發(fā)活力，積極探索企業(yè)領導班子和黨群干部綜合考核評價，形成一個意見、一個方案、一套指標體系、一個信息化系統(tǒng)。既考事又考人，既考核經(jīng)濟發(fā)展、又考核黨群的建設，既考核結果、又考核過程，用考核的指揮棒引導企業(yè)黨群干部干事創(chuàng)業(yè)。四是建立黨委領導班子綜合分析研判制度。企業(yè)黨委成員要與群團干部建立聯(lián)系制度，定期與群團干部談心談話，聽取意見和建議，全面掌握群團班子運行狀況和個體情況，及時分析研究解決工作中存在的問題。

　�。ǘ�）堅持依法推進群團工作

　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是憲法精神和人民意志的體現(xiàn)和要求，也深深契合了廣大職工群眾的心聲。對國有企業(yè)來說，四中全會吹來了依法治企的東風。

　　我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國一切權力屬于人民�！薄吨腥A人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《安徽省企業(yè)民主管理條例》等法律法規(guī)也明確規(guī)定群團組織依法開展活動。作為國有企業(yè)黨群工作者必須善于運用法治思維和法治方式來推進群團工作。一是自覺接受黨組織的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治之魂。國有企業(yè)的群團組織要自覺把接受黨組織的領導、團結服務所聯(lián)系職工群眾、依法依章程開展工作高度統(tǒng)一起來。二是善于以法治思維方法解決問題。法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維是建立在法治理念的基礎上的，因此要求國有企業(yè)黨群干部在處理問題的時候必須具有法律法規(guī)的意識，堅持法律至上，堅持法律規(guī)則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。三是善于以法治方式推進工作。法治思維和法治方式是內(nèi)在和外在的關系。法治方式就是法治思維實際作用于人的行為的外在表現(xiàn)，表現(xiàn)為一種行為選擇。面臨多種問題的解決方式、手段時，黨群領導干部不僅首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，而且要積極引導職工群眾樹立自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的理念。

　�。ㄈ�）強化服務功能引領群團工作

　　聯(lián)系和服務廣大職工群眾（包括青年職工和女職工）是黨的群團工作的生命線。國有企業(yè)要把建設服務型群團組織作為群團組織建設的目標和主要任務，最廣泛地聯(lián)系職工群眾，更有效地服務職工群眾。

　　建設基層服務型群團組織，核心在服務，重點在建設，根本在職工滿意，國有企業(yè)群團組織要積極探索服務企業(yè)、服務職工、服務發(fā)展的新路徑。一是確立服務重點。國有企業(yè)群團組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設搞好服務，保障職工群眾參與管理和監(jiān)督的民主權利，建立職工群眾訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織職工群眾為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。二是健全服務新機制。著眼于構建“以強化服務責任為龍頭，以量化服務為目標、以細化服務舉措為抓手”的長效機制；編制服務企業(yè)、服務職工、服務發(fā)展的任務清單，確定服務內(nèi)容、量化服務目標、確定完成時限和責任人，推動群團組織服務職責由“軟要求”變?yōu)椤坝踩蝿铡薄Ｈ�是寓領導與管理于服務之中。通過加強服務型群團組織建設，使企業(yè)群團組織的組織形態(tài)、隊伍建設、陣地設置、活動方式更加符合服務職工群眾的需求；通過服務更加貼近職工群眾、團結職工群眾、引導職工群眾、贏得職工群眾，在服務職工群眾中進一步鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。

　�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO保障群團工作

　　加強和改進黨的群團工作需要強有力的組織保證和人才支撐。國有企業(yè)必須堅持黨管干部原則，深化企業(yè)人事制度改革，使優(yōu)秀的黨群干部充分涌現(xiàn)，形成人才輩出、人盡其才生動局面。

　　要按照“少而精，管用有效”的原則，建立和完善企業(yè)選拔任用群團組織干部的規(guī)章制度，以硬制度、嚴規(guī)范適應新常態(tài)。一是堅持正確的用人導向。黨的十八大以來，習近平總書記對干部隊伍和人才隊伍建設做了許多精辟闡述，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的用人標準。國有企業(yè)黨群組織要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的選人用人標準。二是充實群團組織干部隊伍。采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的同志擔任群團組織負責人，尤其注重從一線選拔優(yōu)秀人才充實群團干部隊伍。三是改革和完善群團干部考核評價制度。通過改進競爭性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規(guī)模，科學設置資格條件和考試辦法，引導群團干部在實干、實績上競爭。四是抓好年輕干部培養(yǎng)工作。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ邮苠憻�，加強群團組織與經(jīng)營管理干部雙向交流，努力培養(yǎng)復合型群團干部。

　�。ㄎ澹┤谌霑r代創(chuàng)新群團工作

　　創(chuàng)新是推動社會發(fā)展的不竭動力。在我國改革處于攻堅期和深水區(qū)這樣一個大變革、大調(diào)整、大發(fā)展時期，國有企業(yè)群團工作唯有融入時代，善于創(chuàng)新才能發(fā)展、才能超越、才能出彩、才能與時俱進。

　　深入總結國有企業(yè)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，積極推進國有企業(yè)群團組織工作的創(chuàng)新。一是強化問題導向。勇于直面矛盾、善于解決問題是國有企業(yè)群團工作的內(nèi)在要求。企業(yè)群團組織應從問題的研判和剖析中選準工作路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握工作措施，從制約企業(yè)發(fā)展最突出的矛盾入手，從職工群眾反映強烈的領域做起，一件一件去落實解決。二是積極推進群團工作信息化建設。建立集學習、辦公、服務、管理、監(jiān)督于一體的綜合信息服務平臺，滿足職工群眾多樣化、個性化需求；探索建立網(wǎng)絡群團組織，通過QQ群、微博客、微信等開展群團活動。三是發(fā)揮典型帶動。典型人物、典型經(jīng)驗具有示范引導作用，及時培養(yǎng)、樹立、宣傳典型是加強和改進群團工作的有效途徑。國有企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，挖掘一批叫得響、立得住、職工群眾公認的先進典型，為企業(yè)群團工作樹標桿、作樣板，用基層經(jīng)驗推動基層工作。

　　目前，我國的國有企業(yè)群體狀況較為復雜，既有國有獨資企業(yè)（公司）、國有絕對控股公司，也有國有相對控股公司。新形勢下加強和改進國有企業(yè)群團工作任重而道遠，讓我們腳踏實地，真抓實干，團結和帶領廣大職工群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。（作者單位：安徽國貿(mào)集團控股有限公司）