貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，依法加強(qiáng)和創(chuàng)新工會(huì)工作，提高工會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新工會(huì)安全檢查監(jiān)督工作不可或缺。2014年12月份施行的新的《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定由“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”修改成了“工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督”，為工會(huì)依法加強(qiáng)和創(chuàng)新安全檢查監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任比泰山還重。實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康，一直是黨和政府關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題，也是各類煤炭企業(yè)特別是國(guó)有大型煤炭企業(yè)追求的首要目標(biāo)。近些年，我國(guó)不僅在煤礦安全生產(chǎn)的立法執(zhí)法和行政監(jiān)督方面取得了很大的進(jìn)步，煤礦自身也在實(shí)踐中不斷探索實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑和方法。發(fā)揮工會(huì)和職工群眾在安全生產(chǎn)中的檢查監(jiān)督作用，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備與環(huán)境、安全管理與操作上存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為保證煤礦安全生產(chǎn)的重要手段和基本經(jīng)驗(yàn)。但貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照新的《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定要求，對(duì)工會(huì)和職工代表安全檢查監(jiān)督工作需要深入思考，重新定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)煤礦各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　一、檢查職工違章違紀(jì)行為的功能不能放松。新的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。工會(huì)與職工代表和企業(yè)安全管理職能部門一道，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)常開展安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職工現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中的違章違紀(jì)現(xiàn)象，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的操作行為，已經(jīng)成為煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)的成功實(shí)踐，它既是工會(huì)和職工群眾與企業(yè)安全管理的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，也是維護(hù)職工群眾安全權(quán)益的主要體現(xiàn)。工會(huì)從維護(hù)職工切身利益的角度出發(fā)，組織職工代表帶著感情開展安全檢查工作，與職工群眾更容易交流溝通，職工更容易接受他們的安全檢查行為，使制度化的安全檢查注入人性化的群體關(guān)懷，剛性的執(zhí)法工作增加柔性的教育過(guò)程。與此同時(shí)，由于工會(huì)組織在開展安全檢查時(shí)，抽調(diào)的都是在某一專業(yè)技術(shù)精通、管理有方、責(zé)任感強(qiáng)的職工代表，他們最了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的實(shí)際情況，最熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全問(wèn)題，使職工代表的安全檢查頗具權(quán)威性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)放心，職工群眾信任，在安全管理工作中發(fā)揮了不可替代的作用。貫徹新的《安全生產(chǎn)法》，發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)職能，首先應(yīng)該從保證職工生命安全和職業(yè)健康入手。正是因?yàn)槿绱耍诼毠ご戆踩珯z查工作中，檢查職工違章違紀(jì)、規(guī)范操作行為的功能不能放松。今后的重要工作就是如何規(guī)范職工代表安全檢查工作，如何區(qū)別企業(yè)行政安全檢查與工會(huì)組織職工代表安全檢查的不同特點(diǎn)，重新定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、監(jiān)督管理人員維護(hù)職工安全利益的功能應(yīng)該強(qiáng)化。新的《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正”。執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化工會(huì)組織的維權(quán)職能是工會(huì)工作的重要目標(biāo)，如果單純配合企業(yè)的安全管理職能部門開展安全檢查，不僅對(duì)工會(huì)安全檢查工作存在定位問(wèn)題，更是工會(huì)維權(quán)職能的一種缺失。煤礦的內(nèi)部安全檢查工作，每日每班每時(shí)都在涉及職工的切身利益，我們?cè)诳傮w上承認(rèn)安全檢查功在企業(yè)、利在職工的同時(shí)，由于管理人員特別的安全管理人員隊(duì)伍素質(zhì)的差異，也不能否認(rèn)在具體的安全管理制度的制定與執(zhí)行和安全管理的過(guò)程中，會(huì)時(shí)常發(fā)生對(duì)職工個(gè)人利益的侵犯。個(gè)別管理人員以罰代管，借安全檢查之名對(duì)檢查對(duì)象無(wú)理刁難，吃拿卡要；還有個(gè)別管理人員不看客觀條件，不分具體情況地從嚴(yán)或越權(quán)執(zhí)行安全管理制度，甚至在安全管理工作“誰(shuí)抓也不越界，怎么抓也不過(guò)分”的名義下，制定違反國(guó)家法律法規(guī)的土政策，侵犯職工的人格尊嚴(yán)與安全利益……這些問(wèn)題不僅損害管理人員的形象，更嚴(yán)重的是它影響了職工對(duì)煤礦安全管理工作的正確理解和自覺執(zhí)行，或多或少地已經(jīng)形成了職工群眾與安全管理工作（人員）的對(duì)立情緒，使原本的“我要安全”到被迫的“要我安全”，某些領(lǐng)域的安全管理工作進(jìn)入了怪圈。要解決這些問(wèn)題，除了寄希望于企業(yè)安全管理工作不斷規(guī)范，安全檢查行為更趨合理之外，還必須發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)職能，經(jīng)常監(jiān)督管理人員的安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的侵權(quán)行為，通過(guò)與行政協(xié)商、職代會(huì)和民主評(píng)議管理人員等渠道，有效制止和防范不合理現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)職工群眾的安全利益，融洽管理者與被管理者的關(guān)系，上下形成合力，共同做好煤礦安全工作。

　　三、促進(jìn)企業(yè)保證安全技術(shù)資金投入的功能必須重視。實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，根本的還是要有裝備和設(shè)施等硬件方面的保證，強(qiáng)調(diào)規(guī)范職工的安全操作行為，加強(qiáng)日常的安全管理工作，如果忽視了必要的物質(zhì)投入，煤礦的安全生產(chǎn)工作就不可能達(dá)到預(yù)期的效果。但隨著煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，面對(duì)持續(xù)的經(jīng)營(yíng)困境，以成本優(yōu)勢(shì)作為競(jìng)爭(zhēng)主要手段的市場(chǎng)策略越來(lái)越得到強(qiáng)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從追求利潤(rùn)的短期目標(biāo)出發(fā)，容易忽視或減少安全投入，致使煤礦安全技術(shù)裝備落后，安全監(jiān)控設(shè)施缺乏，安全保證系數(shù)下降。新的《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見”。如何通過(guò)各種渠道，促進(jìn)企業(yè)保證安全技術(shù)資金投入，就顯得十分重要，工會(huì)組織可以在這方面大有作為，這既是一份責(zé)任，更是一種法律賦予的權(quán)力。加大力度，加強(qiáng)煤礦安全裝備和設(shè)施等硬件建設(shè)，直接涉及職工的根本利益，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)該站在“務(wù)實(shí)、為民”的高度，把促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)的物質(zhì)投入，作為工會(huì)維權(quán)的重要職能，作為職工代表安全檢查監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、職代會(huì)和政務(wù)公開等途徑，經(jīng)常監(jiān)督安技措資金的使用和到位情況，檢查該投入的投入了沒有，建議哪些方面應(yīng)該增加投入，對(duì)安技措資金的不合理使用和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的不完好情況，要通過(guò)民主渠道及時(shí)提出改進(jìn)意見。只有這樣，才能體現(xiàn)工會(huì)和職工代表安全檢查監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮工會(huì)和職工代表安全檢查監(jiān)督工作不可替代的作用，才能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者一道，共同維護(hù)職工群眾的安全利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，體現(xiàn)工會(huì)和職工代表安全檢查監(jiān)督的全部意義。