高齡農(nóng)民工問題近期成為人們關(guān)注的熱點。根據(jù)國家統(tǒng)計局4月29日發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量高達4685萬人。這是一個龐大的數(shù)據(jù)，也意味著一個龐大的群體。

　　由于缺乏完善的養(yǎng)老保障體系，他們無法退休，難以退休。這一群體大多數(shù)是上世紀90年代初期左右就外出打工的第一代農(nóng)民工，伴隨著時間的流逝，他們也老了。在我國社會主義市場經(jīng)濟的浪潮中，他們曾經(jīng)奉獻過青春、揮灑過汗水，他們中間也曾涌現(xiàn)過經(jīng)濟英雄、創(chuàng)造過財富神話，但更多的甚至是絕大多數(shù)第一代農(nóng)民工，都不得不選擇日復(fù)一日、年復(fù)一年的奔波勞碌。許多時候，生活并不是霓虹燈下的愜意，而是無奈的選擇、默默地承受，乃至于像一些高齡農(nóng)民工那樣百般艱難才得到一個打工機會。這是為什么？

　　一個重要原因是新農(nóng)保實施的不盡到位。2009年下半年我國開始實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作，3年后基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，推動速度之快、覆蓋面之廣，可謂世界養(yǎng)老保障史上的奇跡。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則，即“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，可以說新農(nóng)保的全面鋪開有力地緩解了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險難題。但是，我國農(nóng)民人口基數(shù)太大，不可能照顧到方方面面。新農(nóng)保中設(shè)置的15年累計繳費期限和相對較低的發(fā)放水平，便讓一部分農(nóng)民工特別是高齡農(nóng)民工望而卻步。這些高齡農(nóng)民工以往繳養(yǎng)老保險情況少，在接近60歲的時候又難以滿足15年期限，即便允許補繳，但這一筆費用對他們而言拿出來也未必那么容易。

　　高齡農(nóng)民工在我國新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險中的尷尬地位是一種現(xiàn)實存在。不少高齡農(nóng)民工由于缺乏有力、可靠的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，在打工和務(wù)農(nóng)之間依然存在收入剪刀差的情況下，不得不選擇繼續(xù)打工。由于年齡限制，他們打工的選擇面也十分逼仄，基本上是臟苦累的工作。高齡農(nóng)民工缺乏教育、缺乏技術(shù)，他們由于各種政策的原因總是“趕不上趟”，錯失了一個又一個的政策福利機會。這是不是他們的錯？不是。這是歷史欠賬。

　　歷史欠賬終究是要還的。近4700萬的高齡農(nóng)民工，也意味著極其龐大的養(yǎng)老保險支出。每過一年，數(shù)據(jù)都有可能增加，農(nóng)村養(yǎng)老困境會進一步凸顯。這么一大批高齡農(nóng)民工，多數(shù)還是會選擇回到農(nóng)村養(yǎng)老，那么，誰來負責他們的養(yǎng)老問題，怎么樣緩解，有沒有機制解決當前他們的選擇困境？筆者認為，首先是要進一步完善養(yǎng)老保險制度的銜接問題。建立全國層面的養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)機制，通過增加養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)的順暢性，讓農(nóng)民無論在何處打工也都能享有養(yǎng)老保險金賬戶。其次是對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老保險提出一些補充說明，通過“補充”來化解高齡農(nóng)民工繳費難、發(fā)放低等難題。“補充說明”的錢可以從社�；�金、養(yǎng)老基金等賬戶的運轉(zhuǎn)盈利中解決一部分，也可以從農(nóng)民工流入地財政中想辦法專項支出一部分。再次是有針對性地加大對高齡農(nóng)民工的人文關(guān)懷和繳費鼓勵。比如給予公共交通乘車優(yōu)惠等，這筆錢雖然不多，但精神激勵意義不小，讓高齡農(nóng)民工感受政策福利落地，這種有尊嚴的感覺也很重要。

　　通過消弭政策福利的真空地帶，想方設(shè)法讓社會中每一個階層都能過上更好的生活，挑戰(zhàn)固然存在，價值不容小覷。