隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非公有制企業(yè)不斷增多，在非公有制企業(yè)中侵犯職工合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，如何切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)我縣的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著力抓好職工代表大會(huì)制度、勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)商制度、廠務(wù)公開制度“三大制度”建設(shè)，才能有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　一、抓好職工代表大會(huì)制度建設(shè)，依法落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。

　　職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。建立健全職代會(huì)制度，開好職代會(huì)，落實(shí)好職代會(huì)職權(quán)是工會(huì)的重要工作。根據(jù)我縣的實(shí)踐，一是積極主動(dòng)地爭取縣委的重視。2006年縣委下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的實(shí)施意見 》（于發(fā)[2006]102號(hào)），2009年縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的意見》（于發(fā)[2009]5號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣總工會(huì)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范提高工會(huì)組織建設(shè)工作的實(shí)施方案>的通知》（于辦發(fā)[2009]26號(hào)），縣總工會(huì)2006年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善職代會(huì)（職工大會(huì)）制度，充分發(fā)揮職工民主管理、民主監(jiān)督作用的意見》（于工發(fā)[2006]9號(hào)），2013年縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣新時(shí)期黨建帶工建工作的實(shí)施意見》（于組函[2013]37號(hào)）等文件，為抓好職工代表大會(huì)制度建設(shè)，依法落實(shí)職代會(huì)職權(quán)提供了組織保障。二是采取“五抓五堅(jiān)持”措施：  一是抓職代會(huì)制度建設(shè)，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。多年來，縣總工會(huì)堅(jiān)持把建立職代會(huì)制度列入工會(huì)工作目標(biāo)管理考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要內(nèi)容。至2014年底全縣企事業(yè)單位工會(huì)建立職代會(huì)制度的有1196家，占企事業(yè)單位總數(shù)的95%.二是抓職工代表培訓(xùn)，堅(jiān)持頒發(fā)職工代表證書制度�？h總工會(huì)堅(jiān)持每年舉辦兩期職工代表培訓(xùn)班，對學(xué)習(xí)考試成績合格者，頒發(fā)職工代表合格證書，對學(xué)習(xí)考試成績不合格者，堅(jiān)持不發(fā)證書。至2014年底全縣累計(jì)培訓(xùn)職工代表5688人（次）。三是抓職代會(huì)的召開，堅(jiān)持職代會(huì)報(bào)告制度�？h總工會(huì)把召開職代會(huì)作為考核基層工會(huì)主席政績的重要內(nèi)容來抓，同時(shí)堅(jiān)持職代會(huì)報(bào)告制度，凡企事業(yè)單位召開職代會(huì)必須書面或電話報(bào)告縣總工會(huì)，縣總工會(huì)堅(jiān)持派人參加各基層工會(huì)的職代會(huì)，據(jù)2014年底統(tǒng)計(jì)，全縣基層工會(huì)堅(jiān)持每年召開1—2次職代會(huì)的企事業(yè)單位工會(huì)有1196家，占企事業(yè)單位總數(shù)的95%.四是抓職代會(huì)職權(quán)落實(shí)，堅(jiān)持未經(jīng)職代會(huì)討論通過的事項(xiàng)一律不得實(shí)施制度。縣總工會(huì)嚴(yán)把企業(yè)職代會(huì)的質(zhì)量關(guān)，規(guī)定凡企業(yè)的重大事項(xiàng)、企業(yè)改革方案、工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案、獎(jiǎng)懲辦法、職工生活福利等重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)討論通過后方可實(shí)施，未經(jīng)職代會(huì)討論通過的事項(xiàng)一律不得實(shí)施。經(jīng)過多年的嚴(yán)格把關(guān)，職代會(huì)的召開步入了制度化、法制化的軌道。五是抓職代會(huì)決議的落實(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督檢查制度�？h總工會(huì)堅(jiān)持每年對全縣各企事業(yè)單位職代會(huì)決議落實(shí)情況進(jìn)行一次大檢查，對職代會(huì)決議不落實(shí)的單位，縣總堅(jiān)持督促落實(shí)，直至落實(shí)為止�！拔遄ノ鍒�(jiān)持”措施的實(shí)施，有效地落實(shí)了職代會(huì)職權(quán)，發(fā)揮了職代會(huì)的作用，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

　　二、抓好勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商制度建設(shè)，依法簽訂勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商。

　　建立勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商制度是維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度。為依法簽訂勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商，在1995年縣總工會(huì)、縣人事勞動(dòng)局和縣經(jīng)貿(mào)委3家就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、集體合同制度的實(shí)施意見》（于工字[1995]10號(hào)），2006年3家又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<于都縣勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（于人勞[2006]55號(hào)），2013年縣總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)工資集體 協(xié)商工作的實(shí)施意見 》（于工發(fā)[2013]23號(hào)等文件，同時(shí)堅(jiān)持抓好三個(gè)落實(shí)： 一是抓好勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商簽訂的落實(shí)。每年年初縣總工會(huì)與縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合組織合同簽訂小組，深入企業(yè)，登門上戶，一個(gè)一個(gè)地抓好“三個(gè)合同”的簽訂，并且每年都要集中人員、集中時(shí)間，突擊抓好縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)“三個(gè)合同”的簽訂，在各級(jí)工會(huì)的努力下，至2014年底全縣簽訂勞動(dòng)合同職工5.8萬余人，簽訂集體、工資集體協(xié)商合同企業(yè)1196家。二是抓好勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商履行的落實(shí)。從1995年起縣總工會(huì)、 縣人事勞動(dòng)局、縣經(jīng)貿(mào)委三部門就聯(lián)合建立了于都縣勞動(dòng)執(zhí)法檢查組，多年來檢查組的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持對各企事業(yè)單位“三個(gè)合同”的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取定期和不定期檢查方式，對不履行合同的企業(yè)，當(dāng)即下達(dá)整改書，限期整改，由于對“三個(gè)合同”履行監(jiān)督檢查工作抓得緊、抓得實(shí)、抓得嚴(yán)，我縣“三個(gè)合同”的履行步入了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是抓好勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商兌現(xiàn)的落實(shí)。每年年底縣勞動(dòng)執(zhí)法檢查組都要對企事業(yè)單位“三個(gè)合同”的執(zhí)行兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次全面檢查，經(jīng)過多年來狠抓“三個(gè)合同”的簽訂、履行、兌現(xiàn)，2014年全縣勞動(dòng)爭議仲裁案件減少了20%，同時(shí)為農(nóng)民工追回欠薪182.6萬元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　三、抓好廠務(wù)公開制度建設(shè)，依法推進(jìn)企業(yè)民主管理。

　　實(shí)行廠務(wù)公開是貫徹黨的十七大和黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)依法治國方針，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保證職工行使民主權(quán)利，依法參加企業(yè)管理的主要形式。為大力推行廠務(wù)公開制度建設(shè) ，把廠務(wù)公開工作落實(shí)到處，我縣采取“四大”措施：一是抓好廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的成立。在1999年縣總工會(huì)與縣紀(jì)檢會(huì)、縣經(jīng)貿(mào)委、縣人事勞動(dòng)局、縣財(cái)政局等五部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣企業(yè)推行廠務(wù)公開制度的通知》（于紀(jì)發(fā)[1999]5號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<于都縣企業(yè)建立“廠務(wù)公開、民主管理”制度的實(shí)施意見>的通知》（于紀(jì)發(fā)[1999]6號(hào)），文件規(guī)定凡100人以上的企事業(yè)單位都必須推行廠務(wù)公開，成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)多年來的狠抓落實(shí)，至2014年底全縣有1196家企事業(yè)單位建立了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，推行了廠務(wù)公開制度。二是抓好廠務(wù)公開方案的制定。制定好方案是搞好廠務(wù)公開工作的前提，縣總工會(huì)堅(jiān)持不懈的將各企事業(yè)單位廠務(wù)公開工作做到有班子、有方案、有公開、有總結(jié)作為工會(huì)工作目標(biāo)管理考評(píng)，評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。經(jīng)過多年的努力，全縣各企事業(yè)單位廠務(wù)公開方案的制定已形成制度化。三是抓好廠務(wù)公開內(nèi)容的更新。隨著形勢的發(fā)展，縣總工會(huì)堅(jiān)持不斷更新廠務(wù)公開內(nèi)容。當(dāng)前，縣總工會(huì)把非公有制企業(yè)裁員、辭退員工、員工工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，有效地維護(hù)了員工的合法權(quán)益。四是抓好廠務(wù)公開的落實(shí)。廠務(wù)公開的關(guān)鍵是公開。在公開的形式上，要求每個(gè)企事業(yè)單位要設(shè)立專門廠務(wù)公開專欄，有條件的單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、廣播、宣傳櫥窗等宣傳陣地及時(shí)公開廠務(wù)，擴(kuò)大廠務(wù)公開內(nèi)容的覆蓋面，增強(qiáng)廠務(wù)公開的透明度，還可根據(jù)企業(yè)的需要召開廠情發(fā)布會(huì)，邀請職工代表列席重要會(huì)議等形式。在公開的時(shí)間上，要求各企事業(yè)單位對工資的發(fā)放情況要做到一月一公開，對計(jì)件工資單價(jià)要做到每季一公開，對企業(yè)裁員、辭退員工、企業(yè)的重大決策和改革方案要做到及時(shí)公開。經(jīng)過多年的努力，全縣廠務(wù)公開工作已形成黨委（黨組織）統(tǒng)一管理、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)監(jiān)督、有關(guān)部門齊抓共管、職工全員參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，保證了職工的民主權(quán)利，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。