中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)新形勢(shì)下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的綱領(lǐng)性文件。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系同企業(yè)的健康發(fā)展、職工的利益實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成員單位，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，推動(dòng)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新貢獻(xiàn)。

　　非公有制企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有重要作用

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，努力構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)意義十分重大而深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，在構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)程中，量大面廣、鋪天蓋地的非公有制企業(yè)扮演了重要角色，發(fā)揮了重要作用。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。目前僅私營(yíng)企業(yè)就超過(guò)1598萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)5073萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)2.57億，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP已經(jīng)超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，固定資產(chǎn)投資占比超過(guò)64%，提供了超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位。可以說(shuō)，非公有制企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，越來(lái)越多的非公有制企業(yè)高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造企業(yè)與職工的利益共同體、命運(yùn)共同體和事業(yè)共同體，在共同成長(zhǎng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、健康發(fā)展。企業(yè)依法治理水平得到較大提高，依法規(guī)范用工、開(kāi)展集體協(xié)商、參與民主管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解等工作不斷推進(jìn)，非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一大批具有廣泛社會(huì)影響的和諧勞動(dòng)關(guān)系典型。

　　各級(jí)工商聯(lián)充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)和了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，與人社部門(mén)、工會(huì)和其他企業(yè)代表組織密切合作，在反映企業(yè)合理訴求、推動(dòng)勞動(dòng)立法協(xié)商、開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)、參與糾紛調(diào)解仲裁、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和兩個(gè)健康。

　　準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系提出的新要求

　　《意見(jiàn)》是在黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下出臺(tái)的，是“四個(gè)全面”在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的具體展開(kāi)和實(shí)踐深化，為開(kāi)拓構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面提供了新機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，部分非公有制企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，職工流動(dòng)率較高、企業(yè)用工不規(guī)范、勞動(dòng)爭(zhēng)議較多等影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素增多，不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同行業(yè)的非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況存在差異，有的勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)易發(fā)，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出新的挑戰(zhàn)。廣大非公有制企業(yè)要準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)《意見(jiàn)》的有關(guān)要求，并在此過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)兩個(gè)健康。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，保障職工報(bào)酬、休息休假、安全健康、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，注重加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，需要廣大非公有制企業(yè)尊重職工的主人翁地位，不斷改善勞動(dòng)條件，保障職工根本權(quán)益，增加職工的獲得感歸屬感幸福感，激發(fā)職工參與企業(yè)發(fā)展的活力，使企業(yè)發(fā)展與職工成長(zhǎng)能真正融合共生，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，需要準(zhǔn)確把握非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，不斷探索非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一般規(guī)律，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)，以及勞動(dòng)關(guān)系矛盾屬于內(nèi)部矛盾的定位，突出抓好預(yù)防，暢通協(xié)調(diào)協(xié)商渠道，創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)將各類(lèi)矛盾糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法治保障，需要廣大非公有制企業(yè)注重運(yùn)用法治思維和法治方式，將法治貫穿于勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過(guò)程；強(qiáng)化法治宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，全面簽訂和履行勞動(dòng)合同，依法規(guī)范用工，推動(dòng)企業(yè)和職工誠(chéng)信評(píng)價(jià)建設(shè)，加強(qiáng)職工參與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理、集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，讓非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨群組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用，需要在非公有制企業(yè)中不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，有效增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力。非公有制企業(yè)主要出資人要主動(dòng)支持企業(yè)黨建工作，注重發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用和在職工群眾中的政治核心作用，自覺(jué)把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與培育職工認(rèn)同的優(yōu)秀企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)。

　　工商聯(lián)要以改革創(chuàng)新精神引導(dǎo)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，作為主要的企業(yè)代表組織，是協(xié)同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要主體。各級(jí)工商聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞兩個(gè)健康工作主題，抓緊制定《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確�！兑庖�(jiàn)》精神落到實(shí)處，真正推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

　　一要以守法誠(chéng)信為重點(diǎn)深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。工商聯(lián)要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)法尊法守法用法，依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)，增強(qiáng)法治意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，積極參與全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立“人力資源是第一資源”的理念，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識(shí)，自覺(jué)關(guān)愛(ài)職工，保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

　　二要優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提。只有企業(yè)健康發(fā)展了，才能帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、改善勞動(dòng)條件。應(yīng)積極反映非公有制企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，努力營(yíng)造平等保護(hù)的法治環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。密切關(guān)注非公有制企業(yè)特別是中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持正面宣傳為主，大力宣傳非公有制企業(yè)關(guān)愛(ài)員工的感人事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批可信、可比、可學(xué)的典型，努力營(yíng)造有利于非公有制企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

　　三要引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與企業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。引導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法推行集體協(xié)商和集體合同制度，不斷健全企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，推行職工董事、職工監(jiān)事制度。

　　四要認(rèn)真履行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解作用。各級(jí)工商聯(lián)要加快進(jìn)入本級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，加強(qiáng)與政府、工會(huì)的溝通協(xié)作，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，引導(dǎo)非公有制企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)商會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用。（作者系全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）