黨的十八屆四中全會，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，做出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署。中國工會是職工按照《工會法》和《工會章程》的規(guī)定自愿結(jié)合、依法成立的工人階級的群眾組織。工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是一項有國家法律可依、有工會章程可循的執(zhí)法工作。因此，四中全會的召開及做出的部署，對工會經(jīng)審干部來講，是一個福音；對工會經(jīng)審工作而言，是一個良機(jī)。各級經(jīng)審干部要借四中全會的東風(fēng)，大力加強(qiáng)和全力推進(jìn)工會經(jīng)審工作。

　　落實四中全會精神，進(jìn)一步提高工會經(jīng)審干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

　　黨的十八屆四中全會《決定》指出：黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則，以上率下。這是在新的歷史時期對黨員干部素質(zhì)能力提出的新要求。提高法治思維，增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化法治意識，運(yùn)用法治方式，也是各級工會經(jīng)審干部開展工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　法治思維和法治方式就是要求各級工會經(jīng)審干部遇到問題、解決問題時首先要思考有沒有法律規(guī)定，有哪些法律規(guī)范，法律法規(guī)有哪些規(guī)定和要求，善于從法律的角度出發(fā)思考問題和解決問題。善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、做判斷、出措施，破解工作中遇到的各種難題。

　　思維習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，要從日常的生活和工作當(dāng)中逐步提高對法治的認(rèn)識，對法治國家、法治政府、法治工會、法治社會的認(rèn)知，為此，工會經(jīng)審干部應(yīng)不斷學(xué)習(xí)法律知識，把法律學(xué)習(xí)作為必修課，讓法律成為自己的信仰，切實提高經(jīng)審干部的法治思維水平和能力，推進(jìn)工會經(jīng)審工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　落實四中全會精神，要求工會經(jīng)審干部進(jìn)一步熟練掌握法規(guī)，依法實施審計

　　工會經(jīng)費(fèi)審查審計監(jiān)督的過程，既是一個履職的過程，也是一個執(zhí)法的過程。工會經(jīng)審工作相關(guān)法律法規(guī)是工會經(jīng)審組織實施審查審計監(jiān)督的主要依據(jù)，因此，熟練掌握工會經(jīng)審工作的各項法律法規(guī)，是做好工會經(jīng)審工作的前提和基礎(chǔ)。首先，要通過向書籍課本學(xué)、向工作實踐學(xué)、向有經(jīng)驗的同事學(xué)等途徑，把相關(guān)法律法規(guī)熟記于心，將相關(guān)審計程序運(yùn)用自如。其次，要不斷推進(jìn)審計方式方法的創(chuàng)新。陽光是最好的防腐劑，公開是最有效的監(jiān)督。要強(qiáng)化工會經(jīng)審工作的公開和透明。一個審計項目，從審計立項、審計過程到審計結(jié)果和審計整改都要公開，接受廣大會員群眾的評議和監(jiān)督。要對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等開展全過程跟蹤審計。要根據(jù)審計項目實施需要，探索向社會購買審計服務(wù)，以及引進(jìn)第三方介入工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審計等。再次，要依法審計，秉公用權(quán)。如果沒有堅守法治的定力，沒有秉公執(zhí)法的職業(yè)道德，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。這就要求廣大經(jīng)審干部依法履行工作職責(zé)，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者。嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律和各項廉政、保密規(guī)定，注意工作方法，切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

　　落實四中全會精神，要求經(jīng)審工作進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，認(rèn)真落實審計整改

　　制度，是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。建立科學(xué)、完整、實用的工會經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)監(jiān)管工作制度，將權(quán)力關(guān)到制度的籠子里，用制度管好用好工會的每一分錢。是收好管好用好工會經(jīng)費(fèi)的重要保障。

　　一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)已制定的規(guī)章制度。多年來，經(jīng)過各級政府和工會組織的努力，已經(jīng)建立起了一整套經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)審工作的規(guī)章制度。在經(jīng)費(fèi)管理方面，如：超千元物資，必須使用支票；萬元以上物資采取集中采購；5萬元以上工程須實施審計；大額資金支出需經(jīng)集體討論決定等。2011年4月，全國總工會制定了《中國工會審計條例》，對工會審計機(jī)構(gòu)和人員、審計職責(zé)、審計權(quán)限、審計程序、工作保障等做出了新的規(guī)定。但制度的生命力在于執(zhí)行，在于落實，再好的制度，束之高閣，不能得到貫徹執(zhí)行也是沒有意義的。

　　二是要隨著形勢的發(fā)展變化跟進(jìn)制度建設(shè)。去年，中央提出改進(jìn)工作作風(fēng)“八項規(guī)定”，下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，做出“重大事情決策，重要人事任免，重大項目安排和大額度資金運(yùn)作事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定”的重大決定。這些對工會經(jīng)審工作制度建設(shè)提出新的、更高的要求。黨的十八屆四中全會做出建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，是一個非常英明正確之舉。在經(jīng)審工作中也要嚴(yán)格遵守，認(rèn)真貫徹這一重大決策，同時還要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時可提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見。要將審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對整改不到位的，要與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對整改不力、屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　三是要堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。習(xí)近平總書記指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式�！币鰪�(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人、到事，做到用制度管權(quán)、管人、管事。堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。要通過開展制度落實情況檢查、督查、通報等措施，推進(jìn)制度的落實，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　落實四中全會精神，要求工會經(jīng)審干部全面提升素質(zhì)，提高履職能力

　　經(jīng)審干部的素質(zhì)決定經(jīng)審工作的水平。提高經(jīng)審干部隊伍的綜合素質(zhì)，提升經(jīng)審干部的履職能力是一個永恒的主題，也是防止工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)出現(xiàn)問題，做好新時期工會經(jīng)審工作的重要舉措和必要條件。

　　一是要提高經(jīng)審干部的專業(yè)化程度�！吨袊䦟徲嫍l例》第二章第十三條規(guī)定：“經(jīng)審會委員中具有審計和財會專業(yè)知識的人員一般不少于2/3”。體現(xiàn)了對工會經(jīng)審工作中專業(yè)人員的要求，但這應(yīng)該是底線，筆者認(rèn)為，所有經(jīng)審干部都應(yīng)該成為財會、審計的行家里手、專業(yè)人員。尤其經(jīng)審會主任應(yīng)該成為財會和審計的專業(yè)人員，這對經(jīng)審組織作用的發(fā)揮將起到更大的作用。同時，要選樹為人正直、作風(fēng)正派、資歷較深、能力較強(qiáng)的人擔(dān)任經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)工作。而且要將經(jīng)審會主任的待遇落實到位，使其有職有權(quán)。

　　二是要優(yōu)化經(jīng)審組織的人員結(jié)構(gòu)。目前，各級工會經(jīng)審會委員的選擇一般都由本級、下級工會的人員組成，基本上是工會干部、工會財會人員、基層工會代表，但總體上是在體內(nèi)循環(huán)，撫順市總工會第十八次代表大會在經(jīng)費(fèi)審查委員會人員調(diào)整時增補(bǔ)了兩名工會系統(tǒng)之外的委員，一位是市財政局的，另一位市審計局的。他們不僅具有較高的專業(yè)學(xué)歷（均為研究生畢業(yè)），較豐富的審計經(jīng)驗，而且綜合素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)。他們的加盟，對強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的監(jiān)管將起到重要作用。

　　三是要提升經(jīng)審隊伍的履職能力。經(jīng)審工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，了解審計理論，熟悉有關(guān)政策、法規(guī)和制度，掌握實務(wù)審計的技術(shù)方法，是經(jīng)審干部的專業(yè)優(yōu)勢和基本功。要在每年定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，選派他們到國內(nèi)審計專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，提升他們的履職能力�？傊囵B(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計大軍，是強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的監(jiān)管，做好新時期工會經(jīng)審工作的必要條件。（作者單位：撫順市總工會）