加強(qiáng)建筑施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要抓手，是全面加強(qiáng)施工企業(yè)黨建思想政治工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，加強(qiáng)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)勢(shì)在必行。

　　一、施工企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

　　施工企業(yè)具有管理跨度大、施工地域廣且分散、施工周期不統(tǒng)一、涉及行業(yè)多、各類經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)多、施工人員成分復(fù)雜等特點(diǎn)，施工企業(yè)的管理機(jī)制、管理方法發(fā)生了很大變化，而黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作未能及時(shí)根據(jù)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，成為新形勢(shì)下施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

　　1.黨風(fēng)廉政建設(shè)教育不全面。由于施工企業(yè)的特點(diǎn)，部分單位忽視了黨風(fēng)廉政、反腐倡廉、廉潔自律思想意識(shí)的提升，未能在思想上扎牢拒腐拒貪的圍欄。未能開(kāi)展針對(duì)性的廉潔教育，且教育的方式方法單一，沒(méi)能起到震撼靈魂的效果。

　　2.黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全。施工企業(yè)機(jī)制機(jī)構(gòu)的變革，管理模式的改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度未能及時(shí)研究更新，造成部分區(qū)域存在廉政監(jiān)控的空白點(diǎn)、死角，讓“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”成為一句空話。

　　3. 黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督不到位。基層項(xiàng)目經(jīng)理部黨工委書(shū)記兼任紀(jì)檢組組長(zhǎng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中既負(fù)有主體責(zé)任，又負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，監(jiān)督力度明顯不夠。

　　4. 黨風(fēng)廉政建設(shè)懲治不嚴(yán)厲。企業(yè)紀(jì)委的職責(zé)定位于為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理保駕護(hù)航，提供紀(jì)律保證，在對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行處理時(shí)，可能出于對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人的愛(ài)護(hù)，存在避重就輕、袒護(hù)維護(hù)的狀況。

　　二 、加強(qiáng)新形勢(shì)下施工企業(yè)黨建工作的必要性

　　1. 加強(qiáng)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是順應(yīng)黨中央從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，也是深入推進(jìn)施工單位反腐倡廉工作的迫切需要，是施工單位自身發(fā)展的重要保證。

　　2. 加強(qiáng)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保障。加強(qiáng)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑廉政體系，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，才能使干部隊(duì)伍始終保持一種迎難而上的精神狀態(tài)、保持一種勇往直前的工作熱情、保持一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成和施工單位的各項(xiàng)改革不斷向前發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康和諧永續(xù)發(fā)展的重要保證。施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治企，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整改突出問(wèn)題，嚴(yán)肅責(zé)任追究，完善體制機(jī)制；進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”，企業(yè)要繼續(xù)保持黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐倡廉高壓的態(tài)勢(shì)，把規(guī)矩挺起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷前進(jìn)。

　　三、加強(qiáng)施工企業(yè)黨建工作的“對(duì)策”

　　1. 積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　建立一套以懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手的黨風(fēng)廉政制度，真正做到“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　一是要加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體研究決策制度、黨政會(huì)簽制度、決策失誤賠償制度等，實(shí)施科學(xué)決策，防止“一言堂”。三是要規(guī)范程序類制度。如施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報(bào)告制度、資金預(yù)算管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度等，使各項(xiàng)工作有序可控，防止“小金庫(kù)”“小工程”等問(wèn)題發(fā)生。四是要強(qiáng)化組織監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要崗位以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　　2.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

　　一是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即在轉(zhuǎn)職能上，企業(yè)黨組織要盡好主體責(zé)任，突出抓好、選好、用好干部、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委查處違法違紀(jì)行為、做好廉潔表率。在轉(zhuǎn)方式上，增強(qiáng)施工單位廣大干部員工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，深化企檢共建，重點(diǎn)抓好反腐倡廉教育，持之以恒抓好施工單位反腐倡廉工作；在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，并勇于接受監(jiān)督。

　　二是要建立“兩個(gè)體系”。即建立落實(shí)黨委主體責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”的責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)看好自己的門(mén)、管好自己的人。建立落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任體系，規(guī)劃好懲防體系建設(shè)，對(duì)分解到各業(yè)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，認(rèn)真督促檢查，落實(shí)責(zé)任。

　　三是打造“兩個(gè)工程”。即打造陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)工程，大力倡導(dǎo)“不要違法的利潤(rùn)、不要帶血的效益”的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)的公開(kāi)制度建設(shè)，做到規(guī)范明確、有章可循，保障職工對(duì)施工單位管理的知情權(quán)，建立與職工互動(dòng)溝通的交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)的閉環(huán)運(yùn)行。打造陽(yáng)光隊(duì)伍工程。廣泛開(kāi)展“紀(jì)檢干部走基層”、紀(jì)委書(shū)記講廉政黨課活動(dòng)，探索“廉潔文化”的固化載體，大力傳播廉潔理念，實(shí)現(xiàn)全面受教育的目的。

　　3.推進(jìn)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)“四個(gè)結(jié)合”

　　一是與施工企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將廉政文化所蘊(yùn)涵的民主、誠(chéng)信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實(shí)到施工企業(yè)文化，培養(yǎng)施工企業(yè)干部員工高尚的精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德和廉潔操守。二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和法紀(jì)教育相結(jié)合。以開(kāi)展黨課教育、反腐敗形勢(shì)講座、觀看反腐警示教育片等形式引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立“廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信”的價(jià)值觀、道德觀，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。三是與施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，營(yíng)造施工企業(yè)和諧、民主、廉潔、守法的內(nèi)部環(huán)境，努力提高施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。四是與員工文化素質(zhì)教育相結(jié)合。通過(guò)施工企業(yè)報(bào)刊、宣傳欄、施工企業(yè)內(nèi)部交流平臺(tái)等廉政文化宣傳陣地，培養(yǎng)干部職工“愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的社會(huì)公德和職業(yè)道德意識(shí)。

　　4.深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控

　　一是突出重點(diǎn)，明確廉潔防控機(jī)制的“著眼點(diǎn)”。首先要防范思想風(fēng)險(xiǎn)，從學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)范圍等方面抓好干部員工的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，讓干部員工常思貪欲之害，常懷律己之心，增強(qiáng)自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次要防范制度風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，改進(jìn)和完善制度機(jī)制，完善制度體系；組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。第三要防范崗位風(fēng)險(xiǎn)，明確涉及人財(cái)物審批權(quán)力的各個(gè)崗位的操作規(guī)范，分解崗位職責(zé)的履行步驟，強(qiáng)化監(jiān)督和復(fù)核程序，對(duì)崗位行為實(shí)施有效監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。第四要防范流程風(fēng)險(xiǎn)，督促各崗位就重點(diǎn)工作、容易產(chǎn)生腐敗行為的工作制定完整的一套業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)透明度，減少流程風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是建章立制，把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的“著力點(diǎn)”。首先要健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭預(yù)防上開(kāi)始加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育、進(jìn)行制度制約和監(jiān)督制約是風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。其次要突出“干事、干凈”核心理念，深化風(fēng)險(xiǎn)教育，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。采取談心、幫教等形式，掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)刻，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡，筑牢思想道德防線。第三要加強(qiáng)制度約束。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管理制度，細(xì)化流程、規(guī)范程序、加強(qiáng)考核與責(zé)任追究，用制度規(guī)范行為、處理各項(xiàng)事務(wù)。第四要全面監(jiān)督檢查。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作人員的防控，將其納入重點(diǎn)崗位進(jìn)行管理，在選人用人、崗位教育、在崗管理、交流輪崗等方面進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)工作人員廉潔自律，做到“干事、干凈”。（作者單位：中鐵五局一公司）