2016年是“十三五”的開局之年，是各級黨委、政府開展供給側結構性改革，全面實現(xiàn)小康社會的決勝之年。對山東德州市質監(jiān)局來說，也是全力推進協(xié)同示范區(qū)建設，保障經濟穩(wěn)增長，促進工作增比進位的關鍵一年。

　　面對新時期質監(jiān)改革發(fā)展和面臨的新形勢、新任務、新問題，德州市質監(jiān)系統(tǒng)深入推進質量強市戰(zhàn)略，著力提升質量供給水平。更加嚴密地實施質量安全監(jiān)管，著力提升質量安全監(jiān)管水平。更加高效地推進簡政放權，著力提升行政效能和服務水平。更加有力地發(fā)揮技術支撐作用，著力提升科技興檢能力。更加完善地構建質監(jiān)工作合力，著力提升質監(jiān)部門社會影響力。更加嚴實地加強自身建設，著力提升干部隊伍素質，努力推動質監(jiān)工作再上新臺階，促進經濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持質量為本

　　德州市質監(jiān)局圍繞供給側結構性改革，加強宏觀質量管理，支持企業(yè)加快技術創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型升級。一是加強政府質量考核工作。認真梳理、全面總結政府質量考核工作中的成績與不足，有針對性地提出修改意見建議，進一步完善質量考核辦法，推動落實地方政府質量安全責任。要牽頭組織召開質量工作大會，強化質量意識，唱響質量文化，樹立質量精神，夯實質量基礎，加強質量管理，推動質量共治。二是加大品牌創(chuàng)建工作力度。結合德州產業(yè)特色和經濟狀況，制定好品牌培育計劃，深入調研，重點培育，做好中國質量獎、省優(yōu)質產品生產基地、山東名牌、山東省服務名牌的申報管理工作。2016年，力爭培育更多的山東名牌、山東省服務名牌，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，促進速度與質量的雙提升。三是加強企業(yè)質量信用體系建設。進一步充實完善基于組織機構代碼的企業(yè)質量信用信息服務平臺，依法使用管理企業(yè)質量信用，促進企業(yè)質量安全主體責任的落實。四是樹立更高的目標，積極創(chuàng)建全國質量強市示范市。“十三五”期間，以創(chuàng)建全國質量強市示范市為目標，堅持以質取勝的發(fā)展理念，深入開展質量強市，質量強縣（市、區(qū)），質量強企活動，不斷夯實質量發(fā)展基礎，不斷優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，不斷增強全民質量意識，不斷提高產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量的整體水平，全面推動德州邁入質量時代。

　　堅持安全第一

　　質量無止境，安全有底線。德州市質監(jiān)局發(fā)揮職能作用，為經濟社會的安全穩(wěn)定提供質量安全保障。努力確保特種設備安全。一是扎實開展特種設備“保底行動”。此次活動自3月份開始一直持續(xù)到8月底。重點推進特種設備隱患問題排查，企業(yè)主體責任落實，屬地監(jiān)管責任落實3項內容，對此，下發(fā)了工作意見，成立了班子成員帶隊的督導組，狠抓落實。二是抓好特種設備專項整治和日常監(jiān)管。全力打好“電梯監(jiān)管”等戰(zhàn)役，深入開展鍋爐、壓力容器、壓力管道等專項整治。注重發(fā)揮專家作用，群策群力，突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和重大節(jié)日的隱患排查。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高安全監(jiān)察水平。運用“互聯(lián)網+”等信息化手段，力爭建立電梯監(jiān)管新模式及相關配套措施，建設統(tǒng)一的電梯應急指揮服務平臺，對電梯運行、使用、維保等全過程進行動態(tài)化監(jiān)測，進一步加強對電梯的精準管理、科學管理、現(xiàn)代化管理。

　　努力確保食品相關產品、日用消費品和工業(yè)產品安全。一是扎實做好監(jiān)督抽查工作。對市級產品質量監(jiān)督抽查，要針對百姓生活密切相關的重點領域、熱點產品，科學編制監(jiān)督抽查計劃，實行抽檢分離，實施“雙隨機”抽查，保證抽查工作的公平公正。健全后處理工作檔案，完善不合格企業(yè)負責人約談等制度，切實發(fā)揮產品質量監(jiān)督抽查在提升產品質量水平中的積極作用。二是提高監(jiān)管工作有效性。要堅持重心下移，實行分級管理，明確屬地責任，推動執(zhí)法聯(lián)動，加大風險監(jiān)測、社會曝光和追究問責力度。針對食品相關產品、日用消費品、汽車零配件、車用汽柴油、農資、建材及重點工業(yè)產品，進一步加大監(jiān)督檢查力度，要診斷“病情”，更要開出“良方”，提出發(fā)展、改進、提升、創(chuàng)新的意見建議和措施方法，全力維護好質量安全形勢。

　　堅持改革為先

　　按照山東省、德州市全面深化改革的決策部署，我局進一步推進簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，加快“由審批型質監(jiān)向監(jiān)管型質監(jiān)，由收費型質監(jiān)向服務型質監(jiān)，由微觀質量管理向宏觀質量管理”的轉變，全面構建“放、管、治”三位一體的質量提升新格局。一是做好省局委托及下放行政審批事項工作。對省局委托及下放的審批事項，加強人員培訓，做好工作銜接，使各項受理、審批工作有序開展。進一步健全完善一次性書面告知、限期辦結等制度，優(yōu)化業(yè)務流程，壓縮審批時限。二是擴大行政審批和行政權力事項的縣級辦理權限。按照于法有據(jù)、試點先行、放管結合的原則，應放盡放，實現(xiàn)放權“全到位”，將能下放的行政審批事項一律全部下放，方便企業(yè)和群眾辦事。三是進一步明確改革的目的和方向。改革與發(fā)展是一個整體概念，改革本身不是目的，不能為改革而改革，解決問題、促進發(fā)展才是目的。要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，主動適應改革，參與改革；要廣泛征求意見建議，綜合考慮各方利益，積極穩(wěn)妥，漸進式的推進改革，不斷提高質監(jiān)工作服務經濟社會發(fā)展的有效性。

　　堅持夯實基礎

　　一是推動德州標準建設再上新水平。當前，德州市經濟社會正處于加快發(fā)展和轉型升級的關鍵時期，全力推動德州標準建設，顯得尤其重要和緊迫。要實施“標準化+”戰(zhàn)略，結合產業(yè)特點，在新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)，社會管理和公共服務領域深耕細作、下大氣力，挖潛增效。要樹立大標準的意識，加大標準化工作資金投入力度，建立標準化工作協(xié)調推進機制，努力形成“政府重視、部門聯(lián)動、梯度推進”的標準化工作新格局。二是推動民生計量工作實現(xiàn)突破。大力實施“計量惠民”工程，重點加強與百姓生活密切相關的加油機、電子秤、醫(yī)療設備等計量器具的監(jiān)督管理。積極開展誠信計量和免費計量服務活動，以道路交通和公共事業(yè)單位為重點，組織開展誠信計量自我承諾，建設一批“公平計量農貿市場”和“計量惠民超市”等示范窗口，創(chuàng)造公平、公正、和諧的計量環(huán)境。三是加強檢驗檢測機構能力建設。加大科研人員專業(yè)能力培訓，探索檢驗檢測“互聯(lián)網+”模式，引領檢驗檢測機構向專業(yè)性更強、輻射范圍更廣的方向發(fā)展。在計量檢驗檢測機構建設上，要按照“市級促重點，縣級抓基礎”的總體思路，注重高低搭配、優(yōu)勢互補，構筑“梯次清晰、能力完備、重點突出、保障有力”的計量檢測體系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　堅持嚴實作風，加強黨的建設，全面建設法治質監(jiān)、科技質監(jiān)、服務質監(jiān)、廉政質監(jiān)。建設法治質監(jiān)，就是要堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。建設科技質監(jiān)，就是要提升技術含量，增強技術成果對經濟社會發(fā)展的有效性，用科技實力彰顯部門作用。建設服務質監(jiān)，就是要創(chuàng)新服務機制，提升服務效能，為企業(yè)發(fā)展、為百姓生活、為經濟轉型貢獻力量。建設廉政質監(jiān)，就是要堅定信念、心存敬畏，講政治、懂規(guī)矩、守紀律，做到廉潔奉公、清白做人、干凈干事。全市質監(jiān)工作要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，增強信心，凝聚力量，勇于擔當，主動作為，努力開創(chuàng)“十三五”質監(jiān)工作新局面。（作者為山東德州市質監(jiān)局局長黨組書記）