新疆開展的“訪惠聚”活動，是抓基層工作由被動應對到主動出擊的反轉。

　　中國共產黨發(fā)展的歷史經驗表明：執(zhí)政基礎在基層、工作重心在基層、創(chuàng)新源頭在基層。面對新疆政經局勢交織的各種問題與矛盾的現實，迫切要求各級干部必須深入基層，帶著眼睛“看實情”、帶著雙手“干實事”、帶著耳朵“聽實話”、帶著真心“求實效”。

　　兩年來的新疆干部住村證明，“訪惠聚”活動是穩(wěn)疆興疆的重大戰(zhàn)略部署，是推進黨建新的偉大工程的重要探索，是推進基層治理體系和治理能力現代化的大膽嘗試和成功實踐。新疆干部住村活動的開展已基本實現了三大目標：新時期的“播種機”——播下固本強基和民族交融的“種子”：“宣傳隊”——搭建宣傳黨的路線方針和民族宗教及安居富民政策的舞臺：“宣言書”——向全世界宣告我們有能力治理好新疆的決心和信心。

　　一、新疆20萬干部住村取得的成效

　　基層組織堡壘作用顯著增強。新疆干部住村“訪惠聚”活動，通過積極探索創(chuàng)新，建構村（社區(qū)）黨支部、村警、工作組治村“三位一體”的工作新機制和新模式，對維護社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”，尤其是“去極端化”起到關鍵的作用。經過兩年的艱苦努力，廣大基層尤其是南疆四地州農村基層黨建工作持續(xù)強化，基層干部綜合素質和工作能力不斷提升，有力地推動了經濟發(fā)展，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定向好�；鶎狱h組織強大了，宗教極端勢力和黑惡勢力就會削弱乃至消亡。許多村支部書記由衷地說：“工作組是我們的‘師傅’和‘靠山’，現在我們開會有人來了，講話有人聽了，辦事有人跟了，書記當得越來越有樣子了。”

　　各民族交往交流交融顯著加強。新疆“訪惠聚”活動，依托村、社區(qū)陣地，“三個離不開”思想和民族團結觀念漸次扎根千村萬戶，民族交往交流交融內化于心、外化于行已成趨勢。結親戚、學語言、融真情，做群眾的“好兒女”“好姐妹”“好兄弟”，心手相連的事例在全疆干部住村中比比皆是。周一升國旗、周末大舞臺、月月有比賽、節(jié)慶更精彩，群眾文體活動有亮點、有主題，接地氣、受歡迎�！拔业侥慵页贼兆幽愕轿壹页遭套印薄巴且患胰送芬蛔啦恕�，各族群眾共學、共居、共事、共樂。很多村民動情地說：“指甲和肉分不開，各民族誰也離不開誰�！�

　　交心為上凝聚人心顯著提升。新疆“訪惠聚”活動的實施，為群眾辦實事好事，幫扶困難群眾，真誠服務各族群眾，多辦得人心、暖人心的事，促進各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣賞，交心為上，贏民心、聚民意已成共識和化為行動。村里路寬了、燈亮了，人人有笑臉，處處有歌聲。有些村民說：“你們工作組的腳印比金子還寶貴。”基層群眾把對工作組的贊美和感激之情寫成詩譜成曲廣為傳唱：“黨和政府為我們送來了工作組，就像春雨滋潤了干涸的土地。”

　　干部工作作風顯著改觀。很多干部反映：與群眾一起住、一起苦、一起干，接了地氣，強了政治；學會了如何做好群眾工作，多了土氣、強了能力；了解了基層困難、知道了百姓疾苦，去了官氣、強了作風；付出了辛勞、做出了成效，長了底氣、強了張力！“腳上有多少泥土，心中就有多少真”、“時光不老，奮斗不休”等感悟成了干部住村活動的主旋律之一。

　　二、新疆20萬干部住村的主要經驗

　　充分發(fā)揮黨建工作在基層組織的關鍵作用。兩年來新疆通過開展干部住村活動，使基層黨組織成為執(zhí)行中央和地方各級黨組織決策部署的組織者和推動者、成為農村各種組織的領導核心、成為團結帶領群眾建設美好生活的領導核心；強化基層黨建工作，著重從青年農牧民、婦女中發(fā)展以優(yōu)化黨員隊伍結構，有效發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面；完善基層黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨員監(jiān)督制度等，建立合理的目標責任運行、考核機制；推進基層民主政治建設，規(guī)范村民代表、黨員代表、村民議事會和村務監(jiān)督委員會等組織；通過抓班子、帶隊伍，抓學習、強素質，建機制、強管理等措施，幫扶村黨支部加強管理，規(guī)范村干部行為，加快軟弱渙散整治，發(fā)揮好黨建工作在基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；重視樹立基層組織和基層干部威信，真正做到好人讓基層干部做、好事讓基層組織辦，充分發(fā)揮基層黨組織凝心聚力的作用。

　　堅持以現代文化為引領推進社會穩(wěn)定和諧。以現代文化為引領，擠壓宗教極端思想滲透空間，引導群眾追求現代文明生活。采取召開座談會、集中宣講、入戶訪談、專題講座、疑難問題現場解答等不同形式，以“五把鑰匙”和現代文化作為“去極端化”的“棋眼”著重落子，把中央和自治區(qū)要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”；加強輿論宣傳引導，豐富群眾文化生活，積極引導宗教與社會主義社會相適應，推進“五好宗教活動場所”“五好宗教人士”創(chuàng)建活動，加強愛國宗教人士隊伍建設；實施維穩(wěn)實招，堅持主動進攻，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅持專群結合、群防群治，全力促進社會穩(wěn)定和諧。

　　始終堅持民生優(yōu)先凝心聚力做實民生工程。民生連著民心，民心凝聚民力，“聚民心”才能形成推動發(fā)展的合力，才能夯實社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎�！霸L惠聚”活動堅持以民生工程為切入點，幫助群眾解決教育、就業(yè)、住房、社保以及道路、飲水、用電等方面突出問題，增加農牧民收入；全面落實安居富民、定居興牧、新農合、新農保等各項惠民政策，堅持就業(yè)第一、教育優(yōu)先的原則，突出教育的基礎作用和民生效應，轉變群眾觀念，引導各族群眾有序創(chuàng)業(yè)就業(yè)；通過聯合水利、交通、電力、通訊等部門，在當地開展了鄉(xiāng)村道路硬化、高標準農田改造、規(guī)�；B(yǎng)殖基地等改善生產生活條件的民生工程，解決各族群眾牽腸掛肚的問題。

　　密切聯系人民群眾是基層治理的關鍵所在。沒有哪一種根基，比扎根于基層更堅實；沒有哪一種力量，比從群眾中汲取營養(yǎng)更強大。新疆開展干部住村活動以來，以堅持群眾路線作為基層治理的突破口和關鍵點，“面對面”訪民情、聽心聲，全面開展入戶走訪工作；將好的惠民政策帶到基層，發(fā)揮好惠民政策的“杠桿”作用，以實際行動贏得村民對基層組織信任：“近距離”解民憂、送溫暖，幫助困難群眾找準脫貧方法，通過“一幫一”“多幫一”等方式，為群眾送技術、送項目、送信息，為他們找準發(fā)展路子，實現脫貧致富；完善公開制度，接受廣大村民的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，使各種不正之風和腐敗現象得到及時發(fā)現和解決。

　　三、擴大“訪惠聚”成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　張春賢書記在自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議上指出，創(chuàng)造大環(huán)境帶動扶貧、改善民生拉動扶貧、產業(yè)就業(yè)促進扶貧、創(chuàng)新模式分類扶貧、文化引領扶志扶貧，特別是各“訪惠聚”工作組卓有成效地推進了各項扶貧措施的精準落實，探索了一條符合新疆實際的扶貧開發(fā)之路。我們要充分認識新疆扶貧開發(fā)的巨大成就，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心，“訪惠聚”工作組要堅持所在村不脫貧不脫鉤。

　　在“十三五”開局之年，“訪惠聚”工作在新的起點上又踏上新的征程。“訪惠聚”不脫貧不脫鉤，就要把新疆干部住村活動和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)結合起來，確保新疆農牧貧困人口全部脫貧、確保貧困村貧困鄉(xiāng)全部摘帽；就要把新疆干部住村活動和全面建成小康社會、建設“潔凈新疆”、美麗新疆農村以及全面完成“十三五”規(guī)劃目標結合起來；就要把新疆干部住村活動和建構基層治理長效機制、推進鄉(xiāng)村工作規(guī)范化結合起來。要精心設計、重點突破，加強和鞏固南疆四地州的住村力量，北疆和東疆及巴音郭楞蒙古自治州主要布局重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。

　　農村是廣闊天地，更是干部發(fā)揮才干的舞臺。住村工作與人民群眾接觸最直接、最緊密，各種事務最集中、各種矛盾最復雜、各種工作最具體，干部住村，既是一種考驗，也是一種檢驗，在廣闊的農村發(fā)揮聰明才智、應對復雜局面、施展偉大抱負，基層有這樣一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質執(zhí)政骨干隊伍，脫貧攻堅這場硬仗就一定能夠打得贏，全面建成小康社會的目標就一定能夠如期實現。

　　新疆20萬干部住村活動已開出鮮艷的花朵，繼續(xù)深化“訪惠聚”工作，定能結出累累碩果�。ㄗ髡呦敌律搪撁嗣貢L、新疆東西部經濟研究院院長）