世界城市、全球城市，以及國際大都市、國際城市等不同階段、不同程度的全球城市建設實踐，都是一種對全球化的空間響應。國際城市2.0是在國際城市1.0版基礎框架上的差異化發(fā)展和特色化升級，是當前發(fā)達國家國際化城市建設的最新趨勢。作為西部特大中心城市，成都的國際化城市建設也必將以融入全球城市網(wǎng)絡體系為基本取向，把握和順應國際化城市實踐向國際城市2.0版轉(zhuǎn)型的大趨勢，主動對接國家開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條在加快城市現(xiàn)代化進程中全面提升區(qū)域影響力和國際競爭力的國際化城市建設之路。

　　國際大勢

　　國際化城市實踐向國際城市2.0轉(zhuǎn)型

　　國際城市2.0是響應全球化深化態(tài)勢的國際城市“升級版”，相較于國際城市1.0，更加注重“資本樞紐與創(chuàng)新中心兼?zhèn)涞慕?jīng)濟升級、包容性導向的社會升級、文化轉(zhuǎn)向為指引的文化升級、服務于幸福的治理升級、低碳運行的生態(tài)升級和倡導緊湊與混合的空間升級”。在這一理念指引下，國際城市2.0正成為發(fā)達國家國際化城市實踐的新趨勢。如“紐約2030”規(guī)劃提出要“創(chuàng)造一個更綠色、更美好的紐約”，建成“21世紀第一個可持續(xù)發(fā)展的城市”；倫敦要建設全球最偉大城市；《2020 年的東京》則更加重視城市防災、能源和提升城市國際競爭力；《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030》提出建造一個綠色的、全球化以及相連的城市；新加坡正大力實施“文藝復興城市計劃”等等。

　　近年來，成都市大力實施“全域開放”戰(zhàn)略，對外開放水平得到了明顯提升。當前，成都人均GDP突破1萬美元，達到“中上等收入國家”的標準，實際利用外資、實際到位內(nèi)資、外貿(mào)出口總額分別是“十一五”的2倍、2.5倍、3.3倍；落戶成都的世界500強企業(yè)達到268家，外國政府獲批在成都設立領事機構(gòu)達15個，國際友好城市達29個；雙流國際機場國際（地區(qū)）航線達85條，年旅客吞吐量突破4200萬人次，蓉歐快鐵實現(xiàn)雙向運營，聯(lián)通世界的航空樞紐、鐵路樞紐和口岸服務中心地位日益凸顯�？傮w來看，按照國際城市1.0的標準，成都在國際化城市建設上已取得了階段性突破，這為順應國際城市2.0發(fā)展趨勢，加快建設國際化大都市奠定了良好的基礎。

　　國內(nèi)形勢

　　我國開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

　　國際化城市究其本質(zhì)而言是開放型經(jīng)濟發(fā)展的一種高級形式。當前，我國經(jīng)濟進入了全方位開放的新階段，更加注重內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構(gòu)建廣泛的利益共同體。順應新的發(fā)展形勢和發(fā)展要求，我國啟動了“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，表明我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L江經(jīng)濟帶串聯(lián)和促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的互動融合發(fā)展，來構(gòu)建我國新時期全面改革開放的新格局。

　　在全方位開放型經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢下，成都將由內(nèi)陸走向門戶、由后方走向前沿。成都是長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”的核心節(jié)點、連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要紐帶，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托。國家開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整提升了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要性，也為成都加快建設國際化大都市提供了重要的戰(zhàn)略機遇。

　　戰(zhàn)略暢想

　　成都打造國際城市2.0版

　　近年來，成都市大力推進國際化城市建設，城市經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施水平、建筑形態(tài)及國際化軟環(huán)境水平等不斷提升，城市國際影響力逐漸擴大，國際化水平正在由初級階段向中級階段演進。但同時按照“聯(lián)合國伊斯坦布爾城市年會提出的城市國際化指標體系”的標準，成都與國際先進城市之間還存在差距，尤其是“城市社會開放水平”和“經(jīng)濟對外交流水平”方面較為突出。這意味著，成都的現(xiàn)代化國際化城市建設面臨著完善“國際城市1.0版”和緊追“國際城市2.0版”的雙重任務。因此，不同于上海的“全球城市”建設，成都作為西部內(nèi)陸特大中心城市，需要主動對接國家戰(zhàn)略，充分挖掘成都的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極融入全球城市網(wǎng)絡體系，并聯(lián)打造“國際城市1.0版”和“國際城市2.0版”，走出一條在加快城市現(xiàn)代化進程中全面提升區(qū)域影響力和國際競爭力的國際化城市建設之路。

　　一是將“國際城市2.0版”內(nèi)涵刻畫在打造“國際城市1.0版”的路徑中。要搶抓后發(fā)先至、彎道超車的契機，充分學習借鑒全球性的標桿城市紐約、倫敦國際大都市的城市建設經(jīng)驗，順應國際化城市實踐轉(zhuǎn)型的新趨勢，在重視城市經(jīng)濟功能的同時，也要遵循國際城市2.0升級版的發(fā)展趨勢，著力實現(xiàn)城市經(jīng)濟功能與社會影響、文化影響、驅(qū)動模式、城市性質(zhì)的有效契合，并以此形成合力提升成都融入全球城市網(wǎng)絡體系的水平和能級。

　　二是充分挖掘獨具“內(nèi)陸開放型”國際化城市特色。國家開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整表明國家已開啟區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的“大棋局”，也更加凸顯內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重要性。作為西部特大中心城市，成都的國際化城市建設不僅要承擔引領帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略任務，也要主動對接長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路互動融合發(fā)展的全方位、多層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局，加快建設“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地”，在國家全方位、寬領域、多層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局中力爭走在前列、形成示范。

　　三是全面提升“國際城市1.0”建設水平和層次。從增強國際城市吸引力和競爭力入手，加快國際化城市的“功能塑造”：發(fā)揮區(qū)域綜合交通樞紐建設的先導作用，推進成都樞紐經(jīng)濟發(fā)展，形成領先西部、通達全國、聯(lián)接世界的交通優(yōu)勢；發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)體系，不斷加深國際分工參與度，不斷拓展成都的經(jīng)濟輻射半徑；加快國家創(chuàng)新型城市建設，構(gòu)建內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展新動力，將成都建設成為輻射引領內(nèi)陸地區(qū)的自主創(chuàng)新示范城市；探索“開放倒逼改革”的體制機制改革路徑，以機制體制改革的突破，來促進全球優(yōu)質(zhì)資源集聚和高端產(chǎn)業(yè)的集群，培育并形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的“高地效應”。（作者系成都市社科院經(jīng)濟研究所所長、副研究員）