日前，中國國際經(jīng)濟交流中心第六十八期“經(jīng)濟每月談”在京舉辦，與會專家就“人口老齡化趨勢及影響”進(jìn)行了探討。主要觀點如下：

　　魏建國（中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）：

　　我國老齡化形勢嚴(yán)峻，人口紅利優(yōu)勢正在逐漸喪失。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國65歲及以上的老人占全國總?cè)丝诒戎匾呀咏?0%，老年人口贍養(yǎng)比達(dá)到13.1%。根據(jù)2013年中國人類發(fā)展報告預(yù)測，到2030年，我國65歲以上的人口占全國總?cè)丝诒戎貙⑻岣叩?8.2%。未來老齡化的壓力是長期、持續(xù)增長的。

　　郝福慶（國家發(fā)改委社會司副巡視員）：

　　當(dāng)前，我國人口再生產(chǎn)類型從“三高”（高出生、高死亡、高增長）轉(zhuǎn)向“三低”（低出生、低死亡、低增長）�？傮w而言，我國老齡人口進(jìn)入到快速發(fā)展階段，并且呈現(xiàn)鮮明特點：總量大、速度快、不平衡、基礎(chǔ)弱。

　　老齡化為新常態(tài)平穩(wěn)換擋帶來了機遇，短期內(nèi)，有利于減緩就業(yè)壓力。老年服務(wù)性需求增加，有利于發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展就業(yè)。老年人傾向于將儲蓄代際轉(zhuǎn)移，有利于為社會提供穩(wěn)定的資金來源，降低資金成本。

　　當(dāng)前還要抓好一些重點工作：營造公平競爭的環(huán)境，吸引社會投資，激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)活力；政府要加強引導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，特別是要創(chuàng)新政府投入的方式，通過多種方式發(fā)展多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，在開展初期，還應(yīng)該降低社會資本介入的門檻；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，統(tǒng)籌發(fā)展。從國情出發(fā)，要把發(fā)展居家和社區(qū)服務(wù)作為重點，解決居家和社區(qū)養(yǎng)老問題。把社會力量作為重點，解決運行機制和可持續(xù)發(fā)展的問題；制定和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、金融、文化、旅游等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，充實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，開發(fā)深度的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　吳玉韶（全國老齡辦副主任、中國老齡科學(xué)研究中心主任）：

　　人口老齡化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有顯著影響。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，養(yǎng)老保障壓力持續(xù)增加，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)增重，社會養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展難度持續(xù)增強，社會管理服務(wù)要求持續(xù)增高。應(yīng)對人口老齡化需建立五大體系：第一是養(yǎng)老保障體系，解決老年人老有所養(yǎng)的問題；第二是健康支持體系，實現(xiàn)健康老齡化；第三是養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化的服務(wù)需求；第四是社會支持體系，營造全社會敬老愛老的社會氛圍；第五是宜居環(huán)境體系，讓老年人方便舒適地生活。

　　金維剛（人社部社會保障研究所所長）：

　　據(jù)測算，按照當(dāng)前趨勢發(fā)展下去，未來我國進(jìn)入人口老齡化高峰時，基本養(yǎng)老保險的資金缺口會很大，一系列問題也會凸現(xiàn)：養(yǎng)老金待遇缺乏正常的調(diào)整機制，企業(yè)年金發(fā)展滯后，養(yǎng)老保險基金缺乏投資運營渠道，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前人口老齡化需要。

　　我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)的主要任務(wù)：推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；適當(dāng)提高法定退休年齡；完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度；建立養(yǎng)老金待遇的正常調(diào)整機制；促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展；加緊建立養(yǎng)老保險基金投資運營機制；大力扶持發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　楊燕綏（清華大學(xué)教授）：

　　中國現(xiàn)在正進(jìn)入老齡化社會，應(yīng)該加快進(jìn)行結(jié)構(gòu)制度調(diào)整。

　　中國老齡化社會的主要特點，一是未富先老已經(jīng)成為事實，而且老齡化的速度、深度、廣度都是世界上最快的。這與我們的生育政策和人口結(jié)構(gòu)政策調(diào)整滯后有關(guān)。二是贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)非常重。三是老年人口購買能力不足。因為大齡人員就業(yè)參與率不足，所以養(yǎng)老金資產(chǎn)積累不足。

　　對于養(yǎng)老資產(chǎn)的積累狀況，國際上有三個評價角度，一是轉(zhuǎn)移支付；二是自己勞動經(jīng)營收入；三是資產(chǎn)積累。中國的農(nóng)村老人有土地，城市老人有房產(chǎn)，把這些存量變成流量，在流量當(dāng)中增加老人的財富，這是中國走出未富先老困局的可行途徑。當(dāng)前是我國推行漸進(jìn)式退休的最好時機，具體實施中，應(yīng)當(dāng)重視以下幾點：建立養(yǎng)老金早減晚增的機制，對養(yǎng)老金的領(lǐng)取時間做出政策規(guī)定，何時退休應(yīng)由老人自主選擇；重視個人賬戶制度建設(shè)，激勵人們延遲退休；解決大齡人員就業(yè)難問題。